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| 美國總統特朗普22日在聯合國大會上，再次批評中國大陸。 |
中評社台北9月24日電（作者 張亞中）美國總統特朗普22日在聯合國大會上，再次批評中國大陸，很熱鬧、也很有新聞性。但是，聯合國還能算得上是美國的主戰場嗎？
近年來，美國接二連三在國際組織或協定中退群，國際社會已充分認識到，特朗普領導的美國，不再是那個以往用提供“公共財”來鞏固霸權的美國，而是一個斤斤計較、“美國第一”、“美國要再偉大”的國家。在遏制中國大陸的戰役中，在雙邊主義的戰場，或許個別國家因為畏懼美國而不得不選邊站，但是在國際組織及多邊場域中，美國已無法再有主導權。
在國際組織中，自私的美國正在努力把自己的影響力消磨殆盡。特朗普宣佈從明年7月6日正式退出世界衛生組織（WHO），等於給中國大陸留下了更大的影響空間。在美國拖欠聯合國會費時，中國大陸已經全額支付了聯合國2020年會費共3億多美元。中國大陸目前負責領導15個聯合國機構中的4個，而美國只負責領導其中一個。美國在批評中國大陸對全球環境污染造成傷害時，卻忘了，北京支持巴黎氣候協定的立場與作為，已得到歐盟肯定，而特朗普已經在去年11月4日退出巴黎氣候協定。特朗普更經常警告，美國有可能退出世界貿易組織（WTO）。
戰後成立的世界銀行與國際貨幣基金（IMF），其決策機制的設計不是一國一票，而是美國享有幾近否決權的權力，但是美國在其它國際組織的權力就不是獨霸的了。世貿組織是一國一票，沒有成員有否決權，聯合國雖然強調各會員國一律平等，但是五個常任理事國都有否決權，而不是只有美國有。
美國以往能夠在聯合國及其相關機構享有優勢，所仰賴的不只是其軍事、科技、經濟等物質力量，更重要的是美國所代表的自由、民主、人權價值等精神力量，也就俗稱的軟實力。但是特朗普的行為卻讓世人突然了解，美國所謂的軟實力價值，必須在服務或有利於美國國家利益時，才有意義，而美國重視國家利益遠遠高於他自己主張的價值。
日本算的上是民主國家，也是資本主義國家，更是美國的盟友，但是因日本已經威脅到美國第一，美國還是在1985年利用廣場協定把日本給打趴了。美國擔心歐元會挑戰美元，因此從希臘下手，引發歐債危機。美國希望歐洲統合愈鬆散愈好，因而鼓勵英國脫歐，不會因為歐盟國家是自由民主體制而手軟。美國透過NGO在全球搞追求民主人權的阿拉伯之春時，卻不介入最封建的沙特阿拉伯，只因沙國是石油美元的最大支持者。即使華盛頓郵報記者在沙國駐土耳其大使館被殺害，為了不喪失美國軍火商1100億美元的軍售，特朗普也決定不再予以追究。當美國經濟實力強時，就主張自由貿易及全球化，當發生貿易逆差時，就主張要單邊主義、美國優先了。以上均反應了所謂“美國價值”的矛盾與虛偽。
一個自私而強大的美國，在雙邊關係中，美國仍可利用其強大的硬實力迫使其它國家屈服，但是在以公益為主的國際組織中，其角色與重要性已經逐漸弱化。沒有公益精神的國家是走不遠的，當美國失去其良善的價值軟實力，而變得愈發自私自利時，是不會再偉大的。
美國在國際組織中的角色、信譽、名聲都已經如此不堪時，民進黨政府還要相信美國會“支持台灣加入WHO”、“支持台灣重返聯合國”的真誠與能力？
（作者為孫文學校總校長） |
