中評社香港1月10日電／旅遊景區遊客最大承載量要向社會公布，景區和地方政府要制訂人流疏導方案，必要時採取交通管制等措施。昨天，記者從國家旅遊局獲悉，該局發布行業標準《景區最大承載量核定導則》（以下簡稱《導則》），該標準將於4月1日起實施。
新京報消息，上海踩踏事件發生後，旅遊行政部門對景區做出具體行業要求。國家旅遊局下發的《導則》中規定，景區最大承載量不但要看景區自身游覽面積，還應涵蓋周邊地區的客流疏散能力以及遊客心理承受能力等指標。
最大承載量未給出單一計算公式
《導則》要求，景區應結合國家、地方和行業已頒布的相關法規、政策、標準，採用定量與定性、理論與經驗相結合的方法核定最大承載量。這也意味著，之前各景區主要以經驗判斷是否達到最大承載量的方式不再符合新要求。
但景區最大承載量並沒有給出單一的計算公式。
根據《導則》要求，景區首先要測算出空間承載量和設施承載量，並根據實際情況確定景區最大承載量的基本值。在此基礎上，還應將景區的生態承載量、遊客的心理承載量，以及社會承載量等方面的指標或經驗值作為參考。
達最大量時地方政府應協助疏散
《導則》對景區出現大客流的預警也做了規範要求。
景區內旅遊者數量達到最大承載量80%時，應向社會公告並同時向當地政府報告，並在當地政府指揮、指導、協助下，配合景區主管部門和旅遊行政主管部門啟動應急預案。同時，景區自身要立即停止售票，並對外發布提示。
景區客流達到最大承載量需要疏散客流。《導則》指出，一旦啟動應急預案，地方政府組織所有相關部門，重點是交通與公安部門，構建一級指揮調度系統，對通往景區的外圍道路入口和主要集散中心（地）進行流量監控，在景區外部進行引導、分流和截流。
根據《導則》，景區將逐步推進旅遊者流量監測常態化，採用門禁票務系統、景點實時監控系統等技術手段，還應針對節假日及大型活動制訂相應旅遊者流量控制預案。
北京前年已公布景區最大承載量
記者獲悉，北京的景區早在2013年十一期間就開始採取類似限流措施。
當時，市旅遊委在官網公布了全市重點景區遊客及停車場的最大承載量，並規定，黃金周期間，如遊客量超過最大承載量，景區將通過暫停售票、延長閉園時間、增加售票窗口等措施對遊客進行分流。
此外，市旅遊委近日緊急開會部署旅遊行業安全生產檢查，尤其要對景區舉辦的各類大型活動、特種設備，冰上、雪上旅遊項目、景區安全設施等進行嚴管嚴查。 |
