今年3月6日，淮安市商務局向江蘇省商務廳上報了《關於調查處理淮安市淮陰區中大加油站項目的函》，報告了調查處理意見：“淮陰區商務局對中大加油站項目的調查結果基本屬實”和“支持項目繼續申報”。
江蘇省商務部門的一位知情人士分析，該案並非個案，由於國土局和商務局兩個部門的政策出現了不包容性，項目前期工作沒做好溝通，導致這種情況發生。
該人士介紹，2007年至2015年，加油站申報需先由商務部門審查，通過審查的企業，才能由國土局確認報名資格。
“行有行規，誰把項目前期做好，誰就成功一半。”業內人士說，但從2015年起，國土局的報名不允許設置前期人為招標障礙，也就是說即便沒有通過商務部門的審查，也可以在國土局報名競拍土地。所以，尹冬明沒有做項目前期工作，反而競得了土地。劉猛做好項目前期工作，卻沒有足夠資金競拍土地，就不具備加油站建設基本條件。
到底應按什麼程序
業內人士認為，江蘇省商務廳的確應在20天內做出受理決定，但做出決定後即進入公示期，公示期間接到實名舉報便中止公示，進行公訴，商務部門處理之後再進行公示。舉報致使商務部門的公示中止，商務部門進行調查取證，尹冬明自然無法得到答覆。
“今年政策變化，成品油交易管理權由省商務廳下放到市商務廳，所以只能由淮安市商務局進行處理，省商務廳也沒法答覆。”該人士說，之前競拍土地的款項已入國庫，無法退回。目前，只有尹冬明和劉猛雙方進行協商，競爭對手沒有異議後，再提出申請。
6月14日，江蘇省商務廳行政審批處相關負責人通過江蘇新聞廣播《政風熱線》回應稱，從2016年9月材料報上來開始一直都在審核過程，目前這個案子正在走司法程序。“加油站整個審批過程，從材料真實性、材料的齊備性，我們都非常負責任做了認真審核，因為涉及到一些問題，既然走了司法程序，還是等司法判下來，再做進一步的判斷。”
江蘇諾法律師事務所律師樊國民認為，國土局減少了競拍障礙設置，是為了貫徹簡政放權政策。商務廳在公示過程中遇到舉報，確實要中止公示，但商務廳應保護當事人利益。目前，應由政府部門出面協調，劉猛應與漁溝鎮等部門協商補償事宜。商務部門應盡早發放許可，這才是法治精神。
有意思的是，今年3月8日，淮安市淮陰區人民政府向“中大加油站”發函稱，“關於加油站項目，區政府積極與省商務廳溝通聯絡，兩個月內給予准建批覆，一個月內辦理土地交付手續，區政府成立工作組，幫辦推進該項目進度，望你站盡快撤銷對省商務廳的訴訟。”
收到信函後，尹冬明沒有答應撤訴，“後來區政府也沒什麼動靜了。”
“政府既然把這塊地掛牌出讓了，那麼上面所有矛盾都由政府處理，跟他個人沒有關係。”淮安市國土局淮陰分局一位工作人員說，如果出現占地矛盾，政府要解決這個矛盾，“政府掛牌不能把矛盾也掛出去了。”
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