四是將軍統局主腦部分隸屬於司法行政部之下，成立一個調查室，把軍統局本部及各外勤機關劃撥過去，形成軍統化整為零後的基本力量。
戴笠的思路不但清晰而且非常縝密，按照以上的幾步棋走，撤銷後的軍統力量不但沒有削弱，反而比原來還要強大了。
為此，戴笠暗中進行了自上而下的布置，以便在各系統內形成忠於他的勢力。也就在這個時候，戴笠走了一步極其危險的棋，他暗示甚至是默許軍統內部成立一個叫“警壇社”的秘密組織。該組織成立的目的表面上是為了爭奪全國的警察大權，實際上戴笠是有自己的考慮的。不久，蔣介石便獲悉了這個情況，他沉默了許久，最後說了這樣一句話：“這個戴局長不是昏頭了，就是另有所謀。”
蔣介石的話分量很重，但沒有人將此話傳給戴笠。
1946年2月，蔣介石下令提升唐縱為內政部政務次長，這不但使唐縱的地位第一次高於戴笠，而且為唐縱出任全國警察總署長做了準備。蔣介石還下令成立了一個新的小組，指定宣鐵吾、陳焯、李士珍、黃珍吾、葉秀峰、戴笠、鄭介民、唐縱等八人組成，並由此小組提出撤消軍統局的方案。
蔣介石擬定此份名單，是經過仔細琢磨的。
這八人小組中除陳焯是出身北洋政府的老警察外，只有葉秀峰是代表中統局的，其餘全是黃埔畢業的學生。這說明，蔣介石在考慮改組軍統局和其他特工機構的過程中，主要還是想依靠黃埔系。此外，戴笠在這新的八人小組裡地位和影響已大大降低，戴笠不但失去了過去的主宰地位，而且他以後如何走下去還要看這些人的眼色。應該說戴笠所面臨對手的勢力比過去還要強大得多。
戴笠知道已面臨險境，而為了擺脫這險境他做著最後的努力。
戴笠要軍統局堅決貫徹他提出的“裁弱留強，裡外三百”意圖的同時，在內部體制上減少指揮層次，下令撤消所有區一級的組織，恢復在省範圍內以省站為最高指揮機關。原來歸屬區一級指揮的特務人員，在絕對保密的情況下全部轉入地下，不再以公開機關和任何名義作掩護。在此基礎上，戴笠迅速清理整頓軍統內部的貪污受賄問題，以免被蔣介石和政敵抓住口實。他指示毛人鳳成立一個財產清理委員會，自己也迅速到各地去清理財產。
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