而從目前各地撤村建鎮過程中出現的問題來看，如何給失地農民建立相對穩定、可靠、有效、合理的社會保障制度，也是下一步農村土地改革試點不可忽視的重要方面。如果沒有相應的社會保障制度做支撐，農地流轉就極有可能出現讓農民集體返貧的現象。在一些地區，失地農民住進高樓、生活貧窮的現象還是不同程度存在的。
按照以往的經驗，一些地方政府在涉及農民利益方面，包括專項撥款、專項資金、扶貧救濟等，常常會做出損害農民利益、截留資金等方面的行為。那麼，農地租賃、轉讓、入股等就更容易暗箱操作、私下交易、截留收入。如何預防，是一個非常重要的環節。
尤需要重視的是，在推動農地入市改革試點過程中，要防止地方政府、村級組織與極少數人勾結，利用行政手段強行將農民的土地以租賃、受讓、參股等方式，集中到他們手中，然後再通過轉租、二次轉讓、股權流轉、將土地賣給城市人建房等，從中牟取暴利和私利，引發各種腐敗問題。這也需要相應設計農地入市的標準流程，杜絕暗箱操作，侵吞農民利益。
允許農地入市，是農村土地改革最為重要的舉措之一，也是最為關鍵的環節之一。只有規範好地方政府的行為，提前扎好制度的籬笆，並強化監督檢查機制，才能讓農地入市改革真正讓農民受益。
（來源：《新京報》） |
