第二道：加減法？足協定位的模糊
足協應該做什麼？在從“足管中心”到“足球協會”的分離和轉變過程中，這個問題變得越來越突出。在原來的地方政府系統中，體育局、足管中心有著相對明確的定位，但變成“足協”之後，應該做什麼工作，怎麼做工作，需要重新校准自己的位置。
內蒙古體育局副局長吳剛說：“現實是協會背後都是政府的手在推動，尤其是自治區。舉一個最簡單的例子，足協有自己的賬戶，我想把體育局的錢直接劃撥給足協，但是不行，財政的系統就劃撥不過去。我以政府購買服務的方式，將足協2016年要開展的活動所需經費拉了一個清單，但是財政買單與否，目前還不得而知。另外，包括足協在內的社會組織的社會認同度低，社會認同事業組織、行政組織，但是不認同社會組織。”
武漢市足協一名內部人士說：“地方足協應該扮演的角色，應該是地區校園足球引導者、社會足球推動者、專業足球建設者、職業足球組織者。社會足球、專業足球、職業足球，大可以通過社會化方式，引進多元化投資，但校園足球這塊必須由政府主導普及建設。”武漢足協在材料中也提出了一些值得深思的問題：“各地方足球協會是否是代表當地參加國內足球組織的唯一合法機構？關於‘各省市全運會、青運會等大型綜合性運動會足球項目的組隊參賽任務，各省市體育局可通過政府購買形式向地方足協購買足球公共服務’，各地方足協是否能成為唯一提供足球公共服務的協會，是否與《政府采購法實施細則》的相關規定相衝突？”
張劍在報告中也曾提到：“不可否認，中國足協并沒有真正建立起與協會這一形式相符的會員組織體系。改革後的中國足協如何形成有機整體，如何實現良性互動，地方足協如何改革和發展，需要認真研究。”在“身份定位”的路上，中國足協本身也是一個開拓者。 |
