中評社北京3月2日電／據環球時報報道，：面對持續蔓延的新冠肺炎疫情，日本政府和民眾正迎來“關鍵的一周”，到了必須從國家層面作出決斷的時刻。此前被指責“動作遲緩”的安倍政府2月底連出重拳，除了呼籲民眾停止大型集會活動、減少外出機會，安倍首相更是直接“請”全國中小學校從3月2日開始“臨時停課”。眼見“全國一盤棋”就要開始，日本官僚體制卻要面對一堵堵繞不開的“墻”——從“行政之墻”到“法律之墻”，從“地方政府之墻”到 “在野黨之墻”，以及起到監督作用的“輿情之墻”。日本是自然災害頻發的國家，過去二三十年，每次遭遇大災，日本的官僚體制在緊急應對時都要面臨考驗，並在痛定思痛之後逐漸加以改進。
北海道“倒逼”中央出重拳
首相的停課指示，日本文部科學大臣不得不執行，但可以公開“吐槽”。據《每日新聞》報道，2月27日，文部科學大臣萩生田光一得知首相要求全國中小學臨時停課的消息後，立即前往首相官邸，憑著平時和首相關係“熟”，公開質問：“首相官邸真了解現場情況嗎？”然後，又用30分的時間闡述自己的反對意見。
談及文部科學省對“安倍越權”的怨言，原橫濱市立大學校長加藤祐三告訴《環球時報》記者，在日本，首相作為“中央政府之長”，負責的戰略謀劃和統籌調度一旦進入到具體安排，就要由相關政府部門來負責，首相是可以進行審批並提建議的。這是日本“官僚體制”的一個特點。儘管安倍在眾議院預算委員會表示，“考慮到要承擔全部政治責任，才作出最後決斷”，但日本的官僚體制還是遇到一堵“行政之墻”。文部科學省與首相不同調，下面執行起來也很難步調一致。如今，有的學校表示只能“聽地方政府的”，有的稱“將自主判斷”，還有的說“不給補償的話，就不會停課”。
在日本，地方政府被稱為“自治體”。這種“地方自治體”說白了就是“我的地盤我管理”，地方上的事可以與中央政府協調，但具體做什麼則由地方政府來定。面對疫情蔓延，北海道政府首先作出全道中小學臨時停課的決定，這等於地方政府“倒逼”中央政府，讓安倍政府不得不作出全國統一停課的要求。但據《產經新聞》報道，2月28日，在自民黨總部召開的緊急會議上，有人直接詢問自民黨總裁兼首相的安倍：“你認為地方政府會聽你的安排嗎？”果然，據《東京新聞》報道，尚未出現感染者的茨城縣、群馬縣政府官員就表示“不會讓縣內所有中小學都放假”。 |
