“政府工作報告有一句話特別到位，‘大道至簡，有權不可任性’。”鄭堅江代表說，政府要勇於自我革命，切實轉變職能，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞台。
不過，政府職能轉變不是件容易的事。“‘紅頭文件’亂象時有發生，就是典型的例證。”鄭堅江代表說，出現這些現象，除監督缺位外，主要是因為一些地方政府還沒有實現從管制型向服務型的職能轉變。有的地方習慣下命令，而不知道怎樣提高服務。
張天任代表也直言，政府大包大攬，不利於釋放市場活力，不該管的事不要插手。
服務型政府的理念，核心在於關注普通民眾的利益、需求和願望，將財政收入更多地用在公眾最關心的教育、醫療、福利和保障等方面，解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，通過公共服務的均衡性，體現服務型政府的本色。
為此，成岳衝委員認為，實現從管制型政府向服務型政府的轉變，還須深化行政體制改革，整合資源、理順關係。
一些代表、委員還不約而同地提到：目前，我國沒有統一的社會保障機構，基本醫療保險、基本養老保險的管理部門是社保，困難救助的管理部門是民政，其他社會救助還有鄉鎮(街道)或社會團體、社會組織，政策、信息、管理互不相通，大量社保數據和救助數據未得到統一有效管理，救助資金互補性差、利用效率低，使一些困難群眾無法得到更及時有力的保障和救助。
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