堅持問題導向 提供法律支撐
浙江省法制辦相關負責人介紹，《辦法》的起草和制定堅持效果導向、需求導向、問題導向，緊緊圍繞公共數據和電子政務領域的諸多難點、痛點問題，在制度層面予以破解，發揮政府規章對實踐的規範引導和保駕護航作用。
“一窗受理、集成服務”改革是實現“最多跑一次”的牛鼻子和主抓手，其關鍵在於實現部門間規章制度的對接和流程整合。數據共建共享是其中最重要的技術支撐，但由於公共數據和電子政務管理涉及的部門多、鏈條長，長期以來已經形成多頭管理、各自為政的體制，帶來了數據壁壘等各種弊病。
對此，《辦法》明確規定，縣級以上人民政府應當加強對公共數據和電子政務工作的領導和協調，並規定由省政府辦公廳負責指導、監督全省公共數據和電子政務管理工作。《辦法》還要求我省信息化發展、智慧城市建設等相關專項規劃應與公共數據和電子政務規劃相銜接；各級行政機關部署電子政務應用時，應當與本地區公共數據和電子政務發展規劃相銜接。這就從源頭上強化了約束和管理。
群眾和企業到政府辦事，通常要報送各種紙質材料。針對電子材料與紙質材料效力不同等現實問題，《辦法》就電子申請、電子簽名、電子證照、電子歸檔等作了一系列規定。其中，明確各級行政機關接受電子方式提出申請的，不得同時要求公民、法人和其他組織履行紙質或者其他形式的雙重義務，法律、法規另有規定的除外。
信息不共享、信息化建設不經濟等問題多源自部門本位主義。《辦法》從頂層設計高度，對公共數據獲取、歸集、共享、開放、應用等各個環節的管理作了規範。特別是明確提出“公共數據共享為原則，不共享為例外”的原則，以及明確各級行政機關不得新建業務專網，已有業務專網經合理分類後並入電子政務網絡等具體要求。
這些規定將進一步增強電子政務基礎設施和公共平台的集約化水平，有效促進數據資源的共享應用，充分發揮公共數據的價值。
一項改革要取得長效成就，監督是非常重要的環節。目前“最多跑一次”改革中還存在信息傳遞不到位等問題。對此，省政府辦公廳相關負責人指出，《辦法》對公共數據和電子政務主管部門、相關工作人員如果發生違法行為該如何處置等作了規定。廣大群眾和企業也可知悉相關規定，深度參與到“互聯網+政務服務”改革中來。
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