劃定“下”幹部的標尺和紅線。破解幹部能上能下難題，關鍵是通過規定“下”的標準，明確“下”的情形，拓展“下“的渠道，形成制度剛性約束。為此，浙江省把制定制度辦法作為推進這項改革的切入點來抓，2013年制定《浙江省調整不適宜擔任現職領導幹部辦法（試行）》，2015年中央《推進領導幹部能上能下若干規定（試行）》下發後，浙江省又在第一時間制定了實施細則，充分吸收原有實踐和制度成果，進一步對幹部6種“下”的渠道和情形進行了細化明確，提出了不適宜擔任現職領導幹部的5大類21種情形。通過設定紅線底線，使幹部“下”有了看得見、摸得著的標準，增加幹部“下”的科學性和準確性。
堅持以上率下動真碰硬。“下”幹部先從省管幹部開刀，逐級傳遞壓力。從省管幹部抓起，帶頭示範，對不適宜擔任現職的省管幹部及時調整下來，在全省幹部隊伍中產生了較大震動；省委組織部3次對推進幹部能上能下工作進行專題分析督辦，通報情況、明確要求，今年又組織開展了“治理為官不為、推進幹部能上能下長效機制”專項督察。到目前為止，浙江共調整不適宜不勝任幹部1133名。在全省各級幹部隊伍中，“下”出了擔責有為的激情和動力，“治”出了專心謀事、一心幹事的政治生態。黨員幹部普遍反映，現在各單位拉關係找門路的少了，謀實事幹成事的多了；做“老好人”的少了，堅持原則、敢於得罪人的多了。
探索幹部容錯免責，鼓勵幹部幹事創業
黨的十八屆三中全會提出，要鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，寬容改革失誤。習近平總書記指出，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗。要形成改革者上、不改革者下的用人導向，以勇於自我革命的氣魄、堅韌不拔的毅力推進改革。目前，“為官不為”主要有不想為、不敢為、不會為等表現。如果說健全幹部能上能下機制主要是解決“不想為”問題，那麼探索建立幹部容錯免責機制，主要是解決“不敢為”問題，通過完善改革創新容錯免責機制，打消幹部思想顧慮，充分調動廣大幹部幹事創業的主動性積極性。浙江省今年出台了《關於完善改革創新容錯免責機制的若干意見》，實行改革容錯免責，建立鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制。
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