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| 中國現代國際關係研究院港澳研究所副所長，研究員李環（中評社資料圖） |
中評社香港3月18日電（記者 盧哲）由中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》16日全文公佈。方案明確，組建中央港澳工作辦公室。中國現代國際關係研究院港澳研究所副所長、研究員李環17日接受中評社記者專訪表示，組建中央港澳工作辦公室，進一步強化黨對港澳工作的集中統一領導，有助在國家新的發展階段更好統籌港澳積極力量，凸顯中央對港澳工作的重視。同時，方案強調了其統籌協調，督促落實的領導職責，有助更好地做好港澳工作，發揮“一國兩制”的獨特優勢與作用，確保香港澳門長期繁榮穩定的同時，為祖國完全統一事業提供有益借鑒。
由中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》16日全文公佈。方案明確，組建中央港澳工作辦公室。承擔在貫徹“一國兩制”方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責，在國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作為黨中央辦事機構，保留國務院港澳事務辦公室牌子。方案說，不再保留單設的國務院港澳事務辦公室。
李環解析，港澳系統的改革在2019年底2020年初就開始醞釀並逐步實施。面對香港當時的嚴峻形勢，中央雷霆出手，目的衹有一個，就是確保香港的繁榮穩定，確保香港的“一國兩制”實踐不偏離正確軌道。當時的改革涉及改組港澳系統領導體制，把以前的中央港澳工作協調小組變為中央港澳領導小組，國務院港澳事務辦公室作為中央港澳領導小組辦公室，具體負責統籌各方力量，貫徹執行“一國兩制”方針和中央對香港、澳門的政策規定，香港中聯辦和澳門中聯辦主任兼任港澳辦副主任。此舉旨在強化中央對港澳工作的全面、集中領導，完善工作層面的機制對接，有利於協調統一行動。
此次改革在上次改革基礎上繼續推進。以國務院港澳事務辦公室為基礎，組建中央港澳工作辦公室，作為黨中央辦事機構，進一步強化黨對港澳工作的集中統一領導，徹底改變過去“九龍治水”、力量分散的局面，有助在國家新的發展階段更好統籌港澳積極力量，服務國家第二個百年目標的實現。
對於方案中提到，中央港澳工作辦公室“在國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作為黨中央辦事機構，保留國務院港澳事務辦公室牌子”，“不再保留單設的國務院港澳事務辦公室”，李環解釋，“這就是俗稱的一個機構，兩塊牌子”。作為黨中央的辦事機構，保留國務院港澳事務辦公室牌子，意味著港澳辦視情既可以以黨中央的名義開展工作，也可以以國務院的名義開展工作，方式更為靈活，工作更積極主動。國務院機構中不再有單設的港澳事務辦公室，但為了更好地開展工作，這塊牌子還保留。好比國台辦本來是國務院主管台灣事務的辦事機構。1991年國務院機構改革決定，國務院台灣事務辦公室與中共中央台灣工作辦公室一個機構兩塊牌子，列入中共中央直屬機構序列。現在港澳辦也採取了同樣的方式。
李環表示，方案提到，中央港澳工作辦公室承擔在貫徹“一國兩制”方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責。與原來的八項職能相比，更強調了其統籌協調，督促落實的領導職責，有助更好地做好港澳工作，發揮“一國兩制”的獨特優勢與作用，確保香港澳門長期繁榮穩定的同時，為祖國完全統一事業提供有益借鑒。 |
