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| 聚焦五部門公告“成績單”（網絡圖片） |
中評社北京1月10日電／“全國共計從46個國家和地區追回外逃人員441人（含117名國家工作人員），其中主動投案165名，包括‘百名紅通人員’蔣雷、王清偉等……”
中央追逃辦最近公布的這一組數據，充分反映出2018年8月23日至12月31日，國家監委等五部門聯合發布的《關於敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》期限內，追逃追贓工作取得的顯著成效。
正如這份“成績單”所揭示，《公告》發布是國家監委成立後，探索運用認罪認罰制度、落實寬嚴相濟刑事政策的重大創新，也是國家監察體制改革的制度優勢轉化為治理效能的生動詮釋。
充分發揮法律威懾和政策感召作用——
《公告》發布僅9天便追回39人
記者從中央追逃辦獲悉，4個多月的《公告》期間，追逃追贓工作在多個方面均取得突破，可謂“全線飄紅”。
2018年8月23日下午，職務犯罪嫌疑人吳青結束5年的外逃生涯，從加拿大回到上海，成為《公告》發布後首名投案自首人員。就在同一天，也是在上海，外逃20多年的貪污犯罪嫌疑人倪小滬回國投案。一天後的山東，外逃18年之久的職務犯罪嫌疑人牛琳主動歸案……
《公告》發布5天後，涉嫌行賄罪的深圳市豐冠建設有限公司監事吳添才回國投案。據專案組負責人介紹，吳添才多次表達過投案意願，但仍對追逃政策持觀望態度，以至於遲遲不肯回國。《公告》發布後，專案組第一時間將相關內容轉告吳添才，敦促他抓住時機、盡快投案，為勸返工作增添了重要砝碼。
從追回時間看，不僅《公告》發布當日即有吳青、倪小滬2人到案，截至當月月底，9天時間內便追回39人，起到了立竿見影的效果。此後4個月，《公告》持續釋放震懾與感召效應，每月追回人數均保持在90人以上。
從追回黨員和國家工作人員數量來看，2018年1至4月共追回78人，而在《公告》期間的4個多月內共追回117人，增幅明顯。
從涉及國家和地區看，在五大洲46個國家和地區均有所突破。其中，泰國、緬甸、中國香港追回人數最多，分別為39人、34人和33人，還有5人從中國台灣追回。此外，美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等4個主要的外逃和藏匿目的地均取得重要進展，分別追回19人、18人、14人和4人。
值得一提的是，《公告》期間，還有4名“百名紅通人員”主動遞交回國投案自首書。可以預見的是，歸案“百名紅通人員”數量不久就將有新的突破。
堅持法治化規範化，注重方式方法——
中央追逃辦專門下發通知，明確勸返方法和注意事項
短短4個多月時間，便有165名外逃人員主動投案自首，如此成績的取得並非易事。記者從中央追逃辦了解到，《公告》發布後，很多歸案案件都歷經了長時間的艱苦工作。
投案人員中，外逃時間在20年以上的不在少數，最長的達23年。外逃這麼多年，尚能在《公告》期間響應政策要求主動投案，各有關方面付出的努力可想而知。
“《公告》發布以來，在中央追逃辦統籌協調下，各省區市追逃辦堅持法治化、規範化推進工作，充分發揮《公告》的法律震懾和政策感召作用，加大緝捕追逃力度，打勸結合、多方施策，推動追逃追贓工作取得了良好的政治、社會和法律效果。”中央追逃辦有關負責人表示。
以“百名紅通人員”蔣雷為例，2018年12月14日，這名外逃11年的中國汽車工業協會原常務副會長從新西蘭回國投案，退繳全部贓款，並由此成為《公告》發布後，首名從境外回國投案的“百名紅通人員”。
據北京市追逃辦有關負責人介紹，蔣雷外逃11年，經歷了從失望、絕望到希望的三個階段，尤其是從一個局級幹部淪落為外逃犯罪嫌疑人，心理落差很大，曾一度斷絕與工作組的聯繫。能夠將其成功勸返，既有《公告》帶來的法律威懾和政策感召作用，也離不開工作組耐心細致的思想工作。
記者了解到，《公告》發布後，中央追逃辦還專門下發通知，明確勸返方法和注意事項，各級追逃辦始終堅持法治思維法治方式，注重工作方式方法，確保工作順利推進。
值得注意的是，《公告》發布之時便明確提出，“在公告期限內拒不投案自首且隨後被引渡或遣返的，監察、司法機關將依法從嚴懲處”。與2014年最高法等四部門聯合發布的《關於敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首的通告》相關表述相比，增加了“且隨後被引渡或遣返”等內容。這一細微變化，彰顯了以法治思維和法治方式推進追逃追贓工作的理念。
追逃追贓一刻不停歇——
堅持有逃必追、一追到底，不斷擴大戰果
《公告》發布以來，追逃追贓工作取得的累累碩果，為持續推進的“天網行動”寫下新的生動注腳。
“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的後路。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對於追逃追贓工作始終態度鮮明、決心堅定。黨的十九大報告指出，不管腐敗分子逃到哪裡，都要緝拿歸案、繩之以法。十九屆中央紀委二次全會提出，加強反腐敗綜合執法國際協作，強化對腐敗犯罪分子的震懾。
黨的十九大以來，《關於部分外逃人員有關線索的公告》和《關於敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》先後發布，以公告的形式向外逃腐敗分子“喊話”，持續傳遞黨中央將追逃追贓進行到底的堅定決心和必勝信心，不斷釋放強大的法律震懾和政策感召效應。
追逃追贓的天網越織越密，不斷擠壓外逃人員的生存空間。就在《公告》到期半個月前的2018年12月13日，中國和澳大利亞在北京共同簽署反腐敗執法合作諒解備忘錄。中澳反腐敗合作架起新橋梁，使中國的反腐敗國際合作“朋友圈”持續擴大。中國的追逃追贓主張在世界範圍內不斷獲得共識、凝聚力量，意味著外逃人員的藏匿企圖只會走入死胡同。
國外“織網”，國內“築壩”。國家監察體制改革不斷釋放制度優勢，由監委承擔追逃追贓主辦責任，堅持追逃、追贓、防逃一起抓，各地專門組建負責反腐敗追逃追贓的工作部門，明確職能部門和責任人員，為追逃追贓工作配備了精幹力量。
如今，《公告》雖劃上圓滿句號，但追逃追贓不會停步。“天網恢恢，雖遠必追。中央追逃辦將堅持有逃必追、一追到底，不斷擴大追逃追贓戰果。”中央追逃辦有關負責人表示，“我們奉勸所有外逃職務犯罪嫌疑人，認清形勢，拋棄僥幸心理，盡快投案自首，爭取寬大處理。”
（來源：中國紀檢監察報） |
