中評社北京2月24日電／“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據中國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。就製造業而言，我們不僅要把發展質量問題擺在更為突出的位置，還要以多維度、多層次的指標體系來度量製造業的發展質量，為更好提升製造業發展的質量和效益提供依據。
經濟日報發表國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員錢平凡文章表示，製造業的內在屬性主要涉及四個方面：一是包括製造物及相應產業鏈在內的製造業整體；二是作為製造業主體的製造業企業和相應的產品；三是製造業的生產方式；四是製造業在製造過程中產生的負外部性。針對這四個方面，我們需要建立包含不同內容的指標體系，從而構成推動製造業高質量發展的多維度、多層次指標體系。
文章認為，製造業高質量發展，表現為製造業整體的高質量發展。製造業整體是就特定區域而言，其質量可用製造業規模、績效、國際影響力、區域製造業品牌、產業結構、產業協同等方面的指標來度量。推動製造業高質量發展，首先要著力提升製造業整體質量指標，即提升製造物或產品的質量與附加值、製造名優產品、提升產業鏈水平、提高整體績效、優化結構、強化區域品牌等。
製造業高質量發展，表現為製造業企業的高質量發展。製造業企業的發展質量，可用規模、績效、企業品牌、國際競爭力與創新能力等方面的指標來度量；產品的質量，可用適用性與符合性、附加值、新穎性、科技含量、品牌等方面的指標來度量。製造業企業要著力提升上述指標，以全球視野探索特色商業模式、開發高質量產品、採用高效的製造系統。
製造業高質量發展，表現為生產方式的高質量發展。無論是製造業還是製造業企業，其高質量發展都有賴於生產方式的高質量發展。生產方式的質量，可用製造物的全要素生產率、製造先進性、勞動生產率、生產力水平、供應鏈效率、數字化與智能化程度等指標來度量。可以說，提升生產方式的質量，是實現製造業高質量發展的重要一環。
製造業高質量發展，還表現為製造業的負外部性更低。製造業涉及實物投入、轉換與產品，在這一過程中存在一定的負外部性。比如，可能對環境產生不良影響等。持續降低負外部性，是製造業實現高質量發展的題中應有之義。評價這些負外部性，可用本質安全與綠色製造等相關指標。
文章指出，我們評價製造業發展的質量和效益，需建立與產業發展規律相適應、與高質量發展目標相匹配的多維度、多層次指標體系，並以此為依據更好補短板、強弱項，推動製造業高質量發展。
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