中評社北京8月23日電／據中央紀委國家監委網站消息，近日，國家電網有限公司下屬某電力公司紀委在查辦一起領導幹部非職務犯罪案件時，對是否需要啟動初步核實程序產生分歧。通過參考中央紀委國家監委駐國家電網有限公司紀檢監察組編發的《紀律審查工作手册》，明確“對由司法機關的生效判決、裁定、決定認定的事實、性質和情節，不需要進行初核，直接立案審查”，隨後啟動立案審查程序。
編發並深化運用執紀執法指導性材料，是駐國家電網紀檢監察組推進紀檢監察工作規範化法治化正規化的重要舉措。針對基層監督執紀執法中存在的共性問題、細節問題，今年3月和4月，駐國家電網紀檢監察組先後下發《查辦涉嫌職務犯罪案件工作指引》和《紀律審查工作手册》，為國家電網公司各級紀檢監察機構開展紀律審查及查辦職務違法犯罪類案件提供規範化指導，不斷促進辦案質效提升。
《紀律審查工作手册》內容涵蓋紀律審查工作、紀律審查監督管理工作及相關檔案管理三個板塊共19章，採用圖文結合方式對紀律審查全流程關鍵環節進行詳細解讀，起到規範、指導和管控風險的作用。《查辦涉嫌職務犯罪案件工作指引》學習吸收《中央紀委國家監委審查調查實務手册》通用化內容，以審查調查工作流程為主線，主要闡明涉嫌職務犯罪問題線索的研判、處置、移送和跟蹤管理，以及與地方監委開展聯合審查調查工作實務等。
“例如，為推動國家電網公司省級及以下單位紀檢機構查處違紀違法問題向查處職務犯罪問題延伸拓展，指引提出開展穿透式核查‘四步走’流程，對問題線索重點核查什麼、如何核查、證據標準以及對外移送進行詳細規範和說明。”駐國家電網紀檢監察組有關負責同志舉例說，國家電網某省公司紀委查辦的一起領導幹部利用工程項目收受好處案件正是運用了這一方法。
“此前，我們查辦這類案件經驗不足，核查關鍵點和步驟不清晰。”該公司紀委有關負責同志告訴記者，指引明確在對問題線索匯總分析的基礎上，聚焦反映集中的重點人、重點事，有的放矢精準開展核查，並列出核查可以採取的查詢、調取等措施的應用範圍和審批程序，明確商請地方監委協助採取措施的總體原則、程序規定、工作要求等。
“在《查辦涉嫌職務犯罪案件工作指引》的指導下，我們建立證據‘三對應’台賬，將收受每筆賄賂時間與工程節點，收受賄賂金額與工程進度款支付比例，行賄人付款賬戶與其實際控制的公司相對應，查清查透該領導幹部收取賄賂與職務行為的關聯性，拆穿其以借款名義掩蓋受賄事實的假象。”該公司紀委有關負責同志說，扎實的初核、取證為立案奠定了堅實基礎，經報批，目前該案正由該公司紀委與地方監委開展聯合審查調查。
“手册及指引編發以來，基層紀檢機構開展紀律審查工作規範性不斷提升，主動發現並查辦職務違法犯罪案件數量較往年同期大幅提升。”駐國家電網紀檢監察組主要負責同志表示，下一步將通過業務培訓、實戰練兵、交流座談等方式，推動各級紀檢監察機構深化運用手册及指引，切實提升基層單位案件查辦質效和長效治理能力。 |
