中評社北京9月20日電／據中央紀委國家監委網站報導，近期，為指導推動基層紀委更好履職盡責，暢通基層監督“最後一公里”，中央紀委國家監委駐中國農業銀行紀檢監察組從各分行紀委抽調6名業務骨幹組成實地調研組，先後赴北京、天津、陝西等分行基層一線開展實地調研，掌握情況、把脈問診、解剖麻雀、研究對策。記者隨隊參加了部分地方的調研，並就相關問題進行了採訪。
“實地調研是促進履職的有效方式。調研訪談過程中，通過面對面瞭解基層黨組織、紀檢幹部所思所想及工作難點堵點，及時糾正認識偏差，收集意見建議，找准改進提高工作的參照系。”駐中國農業銀行紀檢監察組有關負責同志告訴記者，此次調研重點看基層黨委、紀委“兩個責任”落實情況，政治監督是否聚焦，日常監督是否落實落細等。
據瞭解，在陝西分行調研中，調研組對轄內全部10家二級分行和78家一級支行逐一走訪、進行解剖式調研，召開3場座談會，“一對一”訪談600人，涵蓋分、支行班子成員、中層幹部、紀檢幹部及普通員工，對409名紀檢幹部和799名黨員幹部開展問卷調查。
“行內需要我協管的工作比較多，如安保、內控、運營、工會等。”陝西省某縣級支行紀委書記對調研組一行說。
“這樣看來，協管的工作量已經很大了，紀檢監察的工作占比多少？”調研組成員問。
“大約能占一半。”該紀委書記回答。
調研組成員、中國農業銀行浙江分行紀委辦公室副主任李騎告訴記者，通過調研訪談發現，基層紀檢幹部履職越位、缺位、錯位現象不同程度存在。如在二級分行紀委層面，存在把紀檢崗位作為幹部的安置性安排現象。有的支行紀委力量薄弱、專業能力不強，處於“監督窪地”；有的支行紀委將主要精力用於對指標落後的網點進行約談提示；有的則把業務監督當主責，對基層的指導、督導更多是業務方面，黨風廉政方面只是“捎帶過問一句”；還有的慣性思維和路徑依賴明顯，熱衷於抓員工行為管理。“有黨委書記說到，‘一些工作如有紀委參與就能好辦很多、效果也較好’。”李騎說。
此外，“能力不足”是基層紀檢幹部提到的高頻詞。在一次訪談中，調研人員問某縣級支行紀委書記“有獨立處置過問題線索嗎？”該紀委書記無奈地說道：“沒有，我們沒有這個能力，基本都由上級分行辦理。”
“這是調研訪談瞭解到的較為普遍的問題。”李騎說，在線索處置方面，有的基層紀委對問題線索前期研判不夠，受理了不屬於紀檢機構辦理的線索；有的對問題線索全部採用初步核實方式處置；有的對交辦的問題線索查不清、查不透。很多基層紀委未辦理過違紀違法案件，在對違紀違法問題定性量紀過程中，只能臨時翻資料、機械對照紀律處分相關條款，把握不准條款的核心要義，導致處置失准、處分降格等。
“我們亟需更貼近實際工作的案例教學指導，破解執紀執法能力不足問題。”陝西省西安市高新區分行紀委書記王琰對記者表示，在開展監督方面自己還在摸索，存在學習不透不深問題，“有時檢查著檢查著就成了業務督導，邊界不好掌握。”
針對調研反映的基層紀委履職短板和不足，駐中國農業銀行紀檢監察組組長湯軍表示，進一步健全基層行監督體系，首先在職責定位上再聚焦，把准專責定位，清醒認識紀委監督必須圍繞主體責任發揮專責監督作用，落實“再監督”職責，破除“越位、缺位、錯位”的慣性思維，督促黨委、職能部門、基層組織、黨員幹部相應負起全面監督、職能監督、日常監督、民主監督職責，做到協助不主辦、牽頭不包辦、推動不替代、到位不越位，促進各類監督貫通融合。
同時，駐中國農業銀行紀檢監察組將加強指導，深化全員培訓，建立基層行紀檢幹部定期輪訓和紀檢幹部上崗培訓制度，實施清單化履職、項目化監督，解決不會監督的問題。綜合運用片區座談會、調研走訪、檢查抽查等方式，實時瞭解基層行紀委履職情況，逐一糾偏，逐一指導，明確重點和方法路徑。推動嚴把紀檢幹部入口關，配齊配強紀檢幹部隊伍，並發揮農業銀行集團優勢，堅持統籌使用、一體培養，解決基層紀委人員不足、力量不均衡等問題。
“下一步，我們將繼續開展調研走訪，提升調研樣本的代表性。進一步梳理分析調研成果，深入研究，找准對策舉措，同時研究出台強化基層紀委履職的有關意見，持續推進調研成果轉化。”湯軍說。 |
