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| 林靜儀 |
中評社台北1月9日電（作者 柳金財）蔡英文競選辦公室發言人林靜儀日前接受“德國之聲”專訪，指出“主張統一恐構成叛國”、用“中華民國”是很勉強之說、兩岸關係就是“兩國”關係、認為“要把所謂“中華民國”改成台灣，這就需要一點時間。還要我們的人民共識。”媒體更以“支持統一就是叛國”下標題，林因用詞不精確請辭發言人一職。針對“統一叛國論”，即使主張“一邊一國論”的前“總統”陳水扁也認為追求百分之百的言論自由，主張統一、獨立皆屬言論自由，皆應受尊重與包容。顯然，“統一叛國論”之說即使“台獨”基本教義派也無法接受。
一、“統一叛國論”踰越言論自由尺度
蔡英文立即回應回歸中間路線，連續兩次一再強調“中華民國”，避免“統一叛國論”衝擊“總統”與“立委”選情，不僅澄清從來不會把不同的政治主張視為叛國，並提出“中華民國台灣”就是最大公約數，“國名”是“中華民國”，“主權”在人民手上，沒有修改“國號”的問題。同時，更直指蔡英文擔任“總統”，“中華民國”沒有滅亡，並用行動證明“國家主權”一寸都沒有讓；“中華民國”非但沒有滅亡，且經濟正在轉好、社會也一直在進步。
上述林靜儀之“統一叛國論”，實已超出民進黨既有論述；但其他餘論則分散在民進黨發展歷程中的不同時期及各別派系主張，相互對立的政黨追求目標，源自於“一黨鋼兩決議文”各自所揭橥“國家”願景分歧。
首先，黨內務實派承認“中華民國”，激進派主張公投“建國”、“正名制憲”，南轅北轍主張同時從在。務實派主張依據1999年《台灣前途決議文》承認依據“憲法”“中華民國”為台灣“國號”，台澎金馬就是“中華民國”。激進派則持守1991《公投“台獨黨綱”》仍保有公投獨立“建國”追求法理獨立目標、2007年《正常國家決議文》推動正常“國家”運動試圖台灣正名、制憲及入聯。激進言論及兩岸論述作為凝聚穩固深綠傳統選民，固然有其吸引力；但要作為選票極大化的吸票機作用，中間路線則顯其威力。2000年陳水扁當選關鍵在於民進黨正式承認“中華民國”為台灣“國號”、2016年蔡英文當選也在於提出“維持現狀”緩和中間選民對激進路線疑慮。
其次，即使蔡英文曾經是李登輝“總統”執政時期“國安會”諮詢委員，為“特殊國與國關係”草擬者，然身為“總統”基於兩岸和平穩定及台灣安全，也主張溫和“維持現狀”而非明言定位“兩國論”。蔡英文宣稱根據“憲法”及兩岸人民關係條例處理兩岸事務；又透過前陸委會主委張小月提出“兩岸關係是兩岸關係”、“兩岸協議不是國際協定”；前“外交部長”現任“國安會秘書長”李大維提出“兩岸關係不是外交關係”，而未敢明確宣稱兩岸關係是“兩國關係”。林之發言“兩岸關係”就是“兩國關係”踰越民進黨政府兩岸政策“新四不原則”中不挑釁原則，易給予大陸當局及泛藍政黨不必要且錯誤解讀。
再者，黨內對整合“一黨綱兩決議文”目標衝突存在路線分歧。反對者普遍認為《公投“台獨黨綱”》是追求獨立“建國”的傳統核心價值；《台灣前途決議文》為描述“台灣是“中華民國”的現實狀態；《正常國家決議文》則是揭櫫台灣走正常“國家”化路線。黨傳統基本核心價值一直沒有改變，故無整合之必要性。但贊成者則以為，既宣稱追求獨立“建國”，又宣稱承認“中華民國”，卻又支持公投制憲、變更“國號”，衝突“國家”目標不僅分化台灣人民團結，也激化“國家認同”衝突。主張整合者中提出應通過“中華民國”新決議文”，或主張將“維持現狀”納入新決議文。
二、回歸中間路線利選票極大化目標之達成
最後，激進主權論述與兩岸路線，並不利於拓展中間選民，無法達成選票極大化目標。1991年《公投“台獨黨綱”》提出獨立“建國”目標，迎接1992年“國會”全面改選，選舉失利；1999年《台灣前途決議文》承認“中華民國”為台灣“國號”，迎戰2000年“總統”大選，團結的民進黨戰勝分裂的國民黨；2007年《正常國家決議文》主張公投制憲正名入聯，迎戰2008年“總統”大選，“謝蘇配”以高額票數差距落敗於“馬蕭配”。
2015年蔡英文提出“維持現狀”主張，始能獲取2016年“總統”大選勝利，顯見中間路線始能產生選票極大化效應。2020年“總統”大選前，民進黨通過新決議文提出反對“一國兩制”，不僅藉此規避“維持現狀”是否納入新決議文爭論；也排除公投制憲、“變更國號”納入新決議文爭論，及引發激進派提出“撤廢“中華民國”案”之掣肘。民進黨試圖以反制性大陸對台政策、批判“九二共識”等同“一國兩制”、批判香港反條例修正風波、製造“亡國感”危機意識、抨擊大陸介選及爆發澳洲大陸間諜投誠案，拉抬蔡英文原本較為低迷選情，此固然有效；然林之發言，無論是“統一叛國論”、“兩岸兩國論”、“待時機變更國號論”，實屬激進主權論述與兩岸路線，並不利於民進黨選情。
特別是在“反滲透法”通過後，“統一叛國論”等論在選舉中透過公共領域傳播，恐怕將會更加疏離中間選民與民進黨關係，且強化泛藍選民的動員及凝聚，無助於民進黨選票極大化目標之達成。蔡英文盡速澄清不同政治主張不是“叛國”、“中華民國”是最大公約數、沒有變更“國號”問題，藉由回歸中間路線以緩解中間選民之疑慮，進而產生固票效果，此是否奏效設下停損點有待評估。
（作者 柳金財／佛光大學公共事務學系助理教授） |
