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掃描二維碼訪問中評網移動版 把握中美關係:促成中美戰略性共同利益共識 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-11-16 00:28:21


 
  3、中美關係新的摩擦多發階段與新的戰略磨合階段

  2013年底以來,中美關係進入了新的摩擦多發階段,而且以突出的安全摩擦為最引人注目的特點。值得注意的是,安全摩擦的敏感性,在很大程度上掩蔽了中美關係其它的重要特點。其中最重要的是,中美摩擦與中美廣泛合作並存、同時強化。這一特點正是中美關係在進入新的摩擦多發階段的同時,也進入了新的戰略磨合階段的重要標誌。

  冷戰結束以來,中美關係已經經歷了兩個明顯的摩擦多發階段。其一,冷戰結束到上一世紀90年代中期;其二,上一世紀末到本世紀初。這兩個階段內涵、歷時各不相同,但一個重要的共同特點是,多元化的中美摩擦,同時對中美關係產生了全局性重大不利影響,一再導致中美關係嚴重下滑。在這兩個時期,中美經貿問題、人權問題,以及台灣問題,都曾導致中美高層交往中斷、對話協商停滯、中美合作倒退,短則數月,長則年余才得以恢復正常。但在當前的中美摩擦多發階段,卻出現了中美安全摩擦突出,與中美廣泛合作並存、同時強化的新特點。2013年底以來,儘管中美安全摩擦頻發,有時還達到很嚴重的程度:例如,美國直接插手東海、南海問題;指責中國對美進行網絡攻擊並揚言制裁等等;但就在同一期間,中美領導人互訪照常進行;中美經貿關係持續推進、人員交流不斷增加。特別是作為中美關係重要短板的軍事安全合作交流,在這一期間有突破性發展。中美安全摩擦與中美廣泛合作並存、同時強化,實際上是中美矛盾、衝突與共同利益磨合的表現。這兩方面都是客觀存在的事實,對於兩國都有重要影響,必須尋求兩方面的協調之道,即進行磨合。並存、同時強化,就是初步的磨合結果,當然還必須進一步深化。

  中美摩擦,尤其是安全摩擦十分敏感,而且顯而易見,因而必然受到普遍關注;中美關係的戰略磨合卻往往需要通過深入觀察,才能發現和認識。但這種磨合符合中美兩國各自的利益,符合整個中美關係的需要。所以,儘管當前人們更多地關注中美新的摩擦多發階段及其影響,但從長遠看,人們必將越來越關注中美關係新的戰略磨合階段及其影響。

  中美需要形成關於戰略性
  共同利益的鞏固共識

  1979年1月中美建交至今的三十六年期間,中美關係經歷了三次重大起伏,即上一世紀80年代的中美關係的穩定、較快發展,以及冷戰結束後到上一世紀90年代中期,中美關係出現明顯動蕩,進入第一個摩擦多發階段;上一世紀90年代中期至90年代末,中美關係恢復相對穩定,以及90年代末到本世紀初,中美關係再次陷於明顯動蕩,進入又一個摩擦多發階段;本世紀初9·11事件後的大約十年,中美關係再次恢復穩定並有明顯發展,以及2013年底以來,中美關係又進入新的摩擦多發階段。導致中美關係重大起伏的原因很複雜,但最基本的原因應該是,在上述不同時期,中美對於戰略性共同利益的鞏固共識,對於認識、處理當前和今後的中美關係十分重要。

  1、對戰略性共同利益的鞏固共識,是中美關係保持穩定與良性發展的最重要基礎和保證

  中美是存在重大差異的兩個大國,社會政治制度、意識形態、經濟發達程度和文化歷史傳統都很不相同。從1949年中華人民共和國成立,到1979年中美建交,中美經歷了30年的嚴重敵對、軍事對抗,以及全面隔絕,其中包括朝鮮、越南兩場戰爭,以及一直在台灣海峽的軍事對峙。但是,1979年1月中美建交以來,中美關係發生了根本性改變:首先,中美長期的敵對和軍事對抗基本消失,中美已相互成為對方最重要的邦交國之一、中美關係成為雙方最重要的雙邊關係之一;其次,中美全面、廣泛的交流合作得到迅速發展,經貿、人員、文化交流已成為中美關係的主要內涵,並對兩國都產生了重大積極影響;第三,儘管中美之間摩擦不斷,有的還很嚴重,但這些摩擦基本上都得到較為妥善的處理,中美關係沒有因這些摩擦破裂,更沒有重陷敵對、對抗。中美關係的根本性改變,其影響延續至今,而且還將持續保持。

  中美關係根本性變化的原因很複雜,但中美形成對於中美之間的戰略性共同利益的鞏固共識,是決定性的前提和推動制度。所謂戰略性共同利益,指對於中美兩國都有戰略性重大意義和影響的、相同的需求。戰略性共同利益必然是客觀存在的,同時還必須是中美都對之有深刻認識、得以形成共識。歷史事實已表明,正是上一世紀70年代,中美歷經十年以上時間的磨合,形成了關於共同對抗蘇聯擴張的戰略性共同利益的鞏固共識,導致並進而推動了如前所述的,中美關係的根本性改變。

  歷史事實還從另一側面,顯示了中美關於戰略性共同利益的共識模糊、甚至缺失,對於中美關係的不利影響。前述上世紀80年代末以來,中美關係三個摩擦多發階段的出現,就是當時中美關於戰略性共同利益缺失或模糊的結果。上世紀80年代末、90年代初,蘇聯解體、冷戰結束,中美共同對抗蘇聯的共同戰略利益不復存在,導致了直到90年代中期的摩擦多發階段;上世紀90年代末、21世紀初,美國轟炸中國駐南斯拉夫大使館、中美軍機在南海上空相撞,嚴重動搖了中美建設面向21世紀的全面戰略夥伴關係的共識,標誌著中美又一摩擦多發階段的出現;2013年底以來的中美新的摩擦多發階段的出現,則與共同打擊國際恐怖勢力的戰略性共同利益的淡化、弱化直接相關。

  歷史事實清楚顯示,中美對於共同對抗蘇聯擴張的戰略性共同利益的鞏固共識,決定了中美關係的根本性改變,以及十年的穩定、發展;而由於蘇聯解體,這一共同利益消失則導致了,長達七八年的中美摩擦多發階段。但由於中美建設面向21世紀的全面戰略夥伴關係共識,僅維持了二三年中美關係的穩定、發展,而其模糊、動搖引發的摩擦多發階段,也僅二三年即結束。顯然,這與中美戰略共同利益的重要程度,以及相應共識的鞏固程度直接相關。

  2、對於21世紀中美關於戰略性共同利益共識的探討

  上世紀80年代,中美共同對抗蘇聯擴張的戰略性共同利益,對於中美兩國都十分重要而且清晰。但隨蘇聯解體、冷戰結束,這一共同利益消失。從那時開始,對於中美之間是否還存在戰略性共同利益,就一直爭論不斷,並且對中美關係產生了明顯的不利影響。如前所述,從上世紀80年代末至今,出現的三次中美摩擦多發階段,在深層次上都是對於中美戰略性共同利益共識的模糊、缺失的結果。但是,至今沒有受到足夠重視的是,儘管出現三次摩擦多發階段,儘管實際上中美摩擦不斷,但中美關係並沒有因此發生重大改變,更沒有因摩擦多發而重返敵對、對抗。這表明,實際上中美之間仍然存在,超越導致摩擦多發各因素的中美戰略性共同利益,以及對它們的共識。但應瞭解,這些戰略性共同利益的重要性,以及對它們的共識的清晰程度,都遠不及當年的共同對抗蘇聯。所以,在肯定進入21世紀後,中美之間仍存在戰略性共同利益以及對其的共識的同時,需對這些共同利益及對它們的共識有更深入認識,以把握它們的特點,更準確地判斷它們對中美關係的影響。

 


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