民進黨尚未完全準備好處理兩岸問題的能力
民進黨主席蔡英文在選前曾表示,未來處理兩岸關係的基本原則,就是維持兩岸現狀,也就是維繫台海和平及持續兩岸關係穩定發展的現狀。⑭但從目前情勢來觀察,民進黨尚未完全準備好處理兩岸問題的能力,這對於未來兩岸關係發展仍然是一個極大的隱患。
首先,民進黨政治領袖及黨內高層與中國大陸之間缺乏互動,雙方的互信基礎非常缺乏,這是影響未來兩岸關係發展的最大障礙。從目前民進黨的政治領袖群來觀察,民進黨政治領袖與北京的互動非常不足。例如,民進黨主席蔡英文只到過大陸一次,還是在1998年的事情了。而蘇貞昌、游錫堃等人更是沒有到過大陸,雖然謝長廷2012年以來加強了與大陸的互動,但也被黨內的“台獨”基本教義派所不容。因此,民進黨最大的問題就是政治領袖對與大陸互動的意願不足,他們對大陸缺乏瞭解,未來有可能會從自己的長期認知與主動情緒來看待兩岸交流,其思維當然不符合兩岸交流的現狀,這對於兩岸關係的負面影響相當嚴重。
其次,民進黨內部對大陸政策存在重大的分歧與對立,這也是未來民進黨執政後對兩岸關係的重大挑戰所在。長期以來,民進黨內部對兩岸關係發展存在諸多的分歧與對立。黨內就兩岸關係發展而言,既存在務實派、交流派,凍獨派,也存在台獨基本派。即使是民進黨當前最大的派系新潮流系,其內部在兩岸政策議題上也存在重大的分歧。既有一些兩岸交流的務實派,但也有一些台獨基本教義派。民進黨內部長期對兩岸政策所出現的分歧與對立,也使民進黨的政治領袖始終無法進行整合,無法使民進黨徹底走出被台獨基本派所綁架的窘境。這是民進黨未來最大的問題。儘管蔡英文強化她執政後所推動的大陸政策將不會是民進黨的政策,但如果未來蔡英文施政不順,特別是民調支持度下滑,則很容易被基本教義派所綁架。因此,民進黨內部在兩岸政策上的嚴重分歧將是影響兩岸關係發展的重大變數。
最後,民進黨的“台獨”本質並沒有真正改變。
民進黨在2012年敗選後,雖然基於重返執政之需要,也對其兩岸政策進行了務實的調整,包括蔡英文提出了不同於民進黨以往傳統基調的維持現狀之論述。而在整個台海情勢的大轉變下,民進黨對中共的冷戰思維必須改變,蔡英文在2012年敗選後的談話中也曾表示,民進黨必須要有一定的行為準則與互動結構,因為“統戰無所不在,如何與中國大陸打交道是非常難的過程,但也是民進黨必須走的一條路”。⑮但事實上,民進黨目前黨內的政治意識形態並未發生重大的調整,特別是民進黨的“台獨”本質並非改變。民進黨的政治意識形態仍然是堅持分離主義的邏輯思維,這也是未來民進黨與北京之間開展互動的最大隱患。
兩岸關係外部環境的新形勢
台灣問題久拖不決的深層次根源還在與外部勢力特別是美國長期的干預與介入有著直接的關係。當前兩岸關係的外部環境也出現了一些新的形勢。特別是中國戰略對抗的態勢呈現日漸升溫的特點以及中國與周邊國家在領土主權等領域的爭議呈現出比較複雜化的一面,還有就是中國大陸周邊區域安全局勢也呈現出不穩定的發展跡象。
1、中美兩國戰略對抗態勢有所升溫
近年來,隨著中國大陸綜合實力的不斷增強,美國越來越把大陸視為挑戰其霸權地位的重要潛在戰略對手。隨著美國戰略越來越往太平洋地區關注與轉移,美國對華戰略壓力不斷增強。一則是美國不斷介入南中國海問題,甚至拉攏南海周邊國家組建對抗中國大陸的陣營,提供軍事、政治及外交等多方面的支持力度,使南海問題越來越複雜。美國的戰略考量就是要牽制大陸在南海的活動。二則是美國不但強化在日本、韓國等東北亞區域的軍事存在。其中一個很大目標就是針對大陸越來越現代化的軍事發展。
2、中國大陸與周邊國家在領土主權的爭議日趨複雜
當前,中國大陸與周邊國家在領土領海等主權議題上的爭議越來越突出和彰顯,這也起到了極大地牽制作用。中日關係因釣魚島主權爭議而陷入了長時期的對抗狀態,雙邊關係嚴重下滑。中國大陸與越南、菲律賓等南海周邊國家也因南海問題之爭議而陷入複雜的關係之中。菲律賓等國家在美國等支持下甚至利用國際法庭的仲裁來使南海問題不斷國際化。
3、東北亞朝鮮半島局勢出現複雜化的發展跡象
近年來,朝鮮半島局勢一直不平靜,特別是今年以來隨著朝鮮不斷開發核武器,而美日等國家借機強化在東北亞區域的軍事存在,朝鮮半島軍事衝突爆發的危機始終無法排除,這對於我方的國家安全戰略當然有直接的影響與牽制。
兩岸關係發展面臨的新問題新挑戰
由於民共長期以來缺乏互信,民進黨也沒有放棄其分離主義的政治意識形態之堅持,這是對兩岸關係發展的最大挑戰所在。因為兩岸關係發展完全面臨一個不同於過去八年的時空背景,甚至也無法排除有可能會回到2008年之間的對抗狀態。具體而言,當前兩岸關係發展面臨的新問題新挑戰主要如下:
(一)兩岸關係和平發展的政治基礎面臨重大的挑戰
儘管蔡英文在其就職演說中闡述了其對兩岸關係發展的一些主張,但由於沒有正面接受九二共識和一個中國原則,大陸的疑慮仍然無法消除,在兩岸關係和平發展的政治基礎無法得到有效維護的情勢下,兩岸雙方的政治共識無法建立,這無疑會影響兩岸關係的發展。政治基礎是兩岸關係發展狀況的重要觀察指標,會直接影響到兩岸互動的氣氛和狀態。
(二)民進黨並未放棄分離主義的政治意識形態,這是兩岸關係發展的重大挑戰
民進黨長期堅持的分離主義政治意識形態是影響兩岸關係和台海局勢發展的最主要障礙所在。只要民進黨不放棄其分離主義的政治堅持,兩岸關係就不可能有穩定與發展的機會。這是由兩岸關係的根本性質所決定。以下是一些觀察指標:
1、“去中國化”動作
如果民進黨未來持續在島內推動“去中國化”等一系列動作,勢必會提前加劇兩岸對抗的到來,諸如教科書、史觀等;
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