中評社香港8月15日電（評論員 胡志勇）近日，中國-東盟外長會在泰國舉行。東南亞國家和中國圍繞“南海行為準則”的磋商取得了標誌性進展，雙方比預期中更早完成了行為準則單一磋商文本草案的第一輪審讀，旨在防止南海爭端，以維護南海地區穩定。
單一磋商文本草案在推出後的一年時間裡完成一讀。一讀後磋商文本變得更加精簡，磋商框架和行為準則內容也更為明晰。也為後續審讀贏得了時間，提振了信心，展現了地區國家齊心構築地區規則、合力維護南海和平穩定的堅定信念。
近年來,中國和東盟在制定南海行為準則、緩解區域緊張局勢上取得了積極進展。中國和東盟各國在南海問題上不僅重視管控分歧，更著重攜手推進海上務實合作，這些合作舉措深化了中國和東盟各國的互信。過去幾年裡中國和東盟國家還建立了高官聯絡熱線，並開始實施海上意外相遇規則，這些措施都有助於各國消除誤判，增進共識，共同攜手維護南海和平穩定。
“南海行為準則”磋商意義深遠，它既是中國與東盟國家增進互信的有效管道，又是有關國家管控南海潛在危機的實際措施，而且，還是中國與東盟國家推動海上合作的線路圖。中國與東盟國家在“準則”磋商方面進展順利，有望在2021年前後最終完成南海行為準則,進一步促進本地區的和平、安全與繁榮。
“南海行為準則”是《南海各方行為宣言》的增強版和升級版，中國始終是磋商進程的主要推動者。2013年9月正式啟動了“南海行為準則”磋商，近年來“南海行為準則”磋商持續取得了積極的進展。
但是，涉及國家對文本草案內容仍存在諸多巨大分歧，包含航行自由、海域主權和準則所涵蓋的範圍等。因此接下來的磋商及談判工作可能會非常艱難。各國須本著區域需要和平穩定發展的前提，爭取對文本草案達成共識。隨著海上摩擦或衝突越來越多，以及域外國家在南海議題上不斷煽風點火等因素，南海不穩定因素顯著上升。東盟各成員國對有爭議的議題達成共識的難度依然存在。
早在今年5月，中方高官與東盟十國高官就落實《南海各方行為宣言》第17次高官會在中國杭州舉行。各方就全面有效落實《宣言》、加強海上務實合作以及“南海行為準則”磋商等議題深入交換了意見，各方同意繼續致力於全面有效落實《宣言》，積極推動海上各領域務實合作，增進信任，凝聚共識。並舉行了落實《宣言》第28次聯合工作組會。
中國和東盟各成員國一致認為“南海行為準則”為維護南海和平穩定發揮了應有作用，“南海行為準則”是《南海各方行為宣言》的增強版，也是升級版,擁有實際效力。“南海行為準則”的磋商和實施會讓南海局勢更加穩定，沿岸國之間的分歧得到更有效管控並促進各方開展更深入的合作。
南海和平穩定符合各方共同利益。“南海行為準則”磋商與實施有效保障了南海地區局勢的穩定。
近年來，在中國和東盟國家共同努力下，南海局勢得到明顯改善，航行和飛越自由不存在任何問題。中國希望域外國家能夠切實理解、尊重和支持“南海行為準則”的磋商和實施，不要刻意炒作個別具體問題，更不應借此挑撥中國和東盟國家的關係，為南海地區穩定發揮建設性作用。
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