中評社香港12月15日電／特首梁振英明日上京向國家領導人述職，全國港澳研究會副會長、前特區中央政策組首席顧問劉兆佳昨日指出，歷任行政長官向國家領導人述職時，並無特別規範，故中央正逐步將述職形成一種“制度”，讓中央和特區政府加強相互溝通和了解。
劉兆佳：制度建設更能確立關係
據星島日報網報道，劉兆佳昨日在接受電視訪問時表示，隨著政制發展，中央與特區和行政長官的關係並未“制度化”，如《基本法》對包括中央與香港行政立法機關的關係，以至特首述職、中央任命主要官員方式等，只是輕輕帶過，故須通過“制度建設”，令中央更好地了解特區施政情況和路向，包括特首述職規範化，以作出回應和配合。
他解釋，述職規範化並非因為歷任特首述職時有“不完善之處”，大家應從“制度建設”的角度去理解：《基本法》並沒有提及中央如何在維護“兩制”的同時，行使“一國”的權力，令部分人以為中央委任特首和官員等時，只是“橡皮圖章”，又或錯誤理解立法會通過的一些議案，“中央一定要接受”，故中央在行使權力時應踏入“程序化、制度化、細緻化”，確立中央與特區和特首的關係，例如特首述職，就會慢慢成為特首向中央負責的其中一個重要環節。
落實“一國兩制”有權責 非插手港務
劉兆佳強調，中央是“一國兩制”設計者有其職能和權責處理外交、國防等的事務，而所有“剩餘權力”全歸中央，如委任特首和官員便是實質權力，以免陷入“模糊狀態”，故中央對落實“一國兩制”有權有責，並非插手香港事務。
倘兩地各按己利行事 摩擦易大
他續說，中央意識到其政策，直接間接地與特區施政有密切關係，並以上海成立自貿區為例，稱有港人視為機遇或威脅，“唔加強認識了解，點搞得掂呢？……如果大家知道彼此的政策和顧慮，可以準備、配合得更好”。倘將來特首普選時，只得政制改變，但其他“組成部件”仍然“唔清唔楚”，會造成“制度真空”，令兩地各按自己的利益行事，容易出現更大摩擦。 |
