中評社北京8月2日電(評論員 喬新生)中歐班列作為“一帶一路”重要基礎設施,在亞歐大陸經濟一體化發展過程中扮演重要角色。國鐵集團對外發布,中歐班列運輸服務網絡基本覆蓋亞歐全境。中國境內已經建設125個國家物流樞紐,中國通往波蘭羅茲和德國杜伊斯堡的鐵路雙線基本開通,運輸能力大幅度提升。這標誌著中國在加快亞歐大陸經濟一體化發展方面作出了突出的貢獻。
作為世界上人口最多同時也是國家最多的大陸,亞歐大陸是世界經濟發展的中心,同時也是對外經濟的增長點。實現亞歐大陸都互聯互通,加快各國經濟一體化發展步伐,對於世界經濟復甦增長,縮小南北貧富差距,解決亞歐大陸經濟社會發展問題,具有非常重要的戰略意義。
中國領導人提出“一帶一路”發展戰略思路,為亞歐大陸經濟一體化發展指明了方向。充分利用現代鐵路網絡,加快物流運輸的速度,對於促進各國經濟的發展,起到了關鍵性的作用。
與傳統的海洋運輸相比,鐵路運輸速度相對較快。但是,必須指出,鐵路運輸仍是國際貿易運輸的補充而不是主力軍。究其原因就在於,鐵路運輸成本相對較高,運輸量有待進一步增加。雖然中國在高速鐵路建設方面已經取得顯著成就,中國高速鐵路網絡四通八達,但是,亞歐大陸其他國家高速鐵路網絡尚未建成。俄羅斯曾經試圖使用中國高速鐵路技術,建設莫斯科到喀山的高速鐵路,爭取時速達到每小時400公里。但是,從目前情況來看,俄羅斯已經身陷戰爭的泥淖不能自拔,短期內修建高速鐵路計劃不可能實施。俄羅斯為了爭取在亞歐大陸鐵路大通道建設方面擁有更多的話語權,仍在不斷地加強與中國的聯絡,並且希望中亞國家參與建設經過俄羅斯的鐵路大通道。
當前制約亞歐大陸鐵路大通道建設的主要因素除了運輸成本相對較高之外,在軟件建設方面仍然存在許多問題。儘管中國政府鐵路運輸主管部門與沿途各國簽訂協議,爭取通過電子信息傳輸手段減少鐵路通關時間,充分利用集裝箱和冷鏈運輸系統加快運輸的速度,增加運輸量,但是,從目前的情況來看,由於沿線各國經濟發展水平不平衡,一些國家缺乏建設鐵路大通道的積極性。中國必須採取切實有效的措施,幫助中亞、西亞國家加快鐵路基礎設施建設的步伐,早日上馬高速鐵路項目,提高鐵路運輸速度。與此同時,千方百計地降低運輸成本,通過建立類似於國際金融結算系統那樣的電子海關信息傳輸網絡,爭取縮短鐵路在途時間,進一步提高鐵路運輸效率,降低鐵路運輸成本,確保亞歐大陸鐵路大通道建設帶動相關國家經濟發展。
首先,中國可以提出倡議,鐵路沿線國家,成立鐵路運輸同盟,通過簽訂自由貿易區協定,在重要鐵路樞紐,建設相對封閉的自由貿易區,在自由貿易區範圍之內,通過減少關稅,降低運輸成本,建立工業園區,促進相關國家經濟快速發展。
中國已經在白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家建設大型工業園區。這些工業園區既是交通運輸樞紐,同時也是貨物的集散地。中國通過幫助相關國家建設工業園區,促進相關國家鐵路沿線地區經濟發展。
在沿線國家土地使用成本相對較低情況下,加快鐵路大通道建設步伐,可以使亞歐大陸東西方早日實現全面互聯互通。在鐵路大通道建設過程中,可以充分利用鐵路沿線空間,建設電力通信網絡,一方面實現電力網絡互聯互通,另一方面實現通信網絡互聯互通。
總而言之,鐵路大通道只不過是一個引子,在沿線地區建設自由貿易區,實現電力、通信系統的互聯互通,對於加快亞歐大陸經濟一體化具有非常重要的戰略意義。
其次,世界貿易發展將面臨前所未有的阻力。這一方面是因為面對亞歐大陸這個世界經濟增長最快的地區一些“邊緣國家”心有不甘,他們充分利用傳統的地緣政治優勢和軍事能力,破壞亞歐大陸經濟發展環境,通過挑起衝突,阻撓鐵路交通運輸線正常運行。
烏克蘭戰爭爆發之後,中國通往歐洲的鐵路通道遭到破壞,立陶宛等少數歐洲國家對中國採取不友好政策,導致中國通往波羅的海沿岸貨物集散碼頭不能有效地發揮作用。如果波蘭全面捲入烏克蘭戰爭,導致俄羅斯對波蘭發起攻擊,或者俄羅斯雇傭軍在波蘭邊境城市開展軍事活動,那麼,中國通往波蘭的鐵路運輸線很可能會遭到破壞。
德國與中國保持緊密的經貿關係,是中國在歐洲地區第一大貿易夥伴。但是,由於德國在烏克蘭問題上越陷越深,國內經濟發展受到阻礙,雖然在2023年第二季度經濟恢復增長,避免出現衰退情況。但是,如果德國不採取行動鼓勵烏克蘭通過和平談判結束衝突,那麼,德國有可能會出現經濟衰退的局面,經濟增長可能會曇花一現。如果德國經濟陷入衰退,那麼,中德貿易關係必然會受到嚴重影響,中國通往德國港口的鐵路運輸系統將很難有效地發揮作用。
中國之所以下大力氣開辟中亞地區鐵路運輸大通道,建設中國、吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦鐵路系統,通過裡海和黑海實現陸海聯運,就是希望避免陷入烏克蘭衝突泥潭之中,導致中歐鐵路系統不能發揮作用。可以毫不客氣地說,美國精心策劃的烏克蘭代理人戰爭,中國也是受害者。中國國有企業在黑海沿岸建設的港口碼頭等基礎設施遭到嚴重破壞,中國從烏克蘭進口糧食作物通道受到嚴重影響。如果這種局面持續下去,中國與歐洲國家的合作特別是與東歐國家合作將難以持續下去。事實上,中國與中東歐國家合作機制,由於立陶宛等國家宣布退出,已經處於停滯狀態。中國正採取切實有效的措施,開辟中國與歐洲國家合作的新通道。
另一方面,歐洲國家局勢波詭雲譎,中亞地區國家經濟發展面臨困難。除了外部因素干擾、烏克蘭代理人戰爭所製造的麻煩之外,歐洲和中亞地區國家經濟的發展面臨許多內在困難。西歐國家與東歐國家在烏克蘭問題上分歧明顯。西歐國家希望利用與東歐國家經濟不平衡,擴大市場規模,而東歐國家希望借助於西歐國家資金和技術實現經濟轉型發展。但是現在看來,無論是西歐國家還是東歐國家都沒有達到預期的效果。東歐國家擔心主權和領土受到嚴重侵犯,因此,迫切希望北約國家深度介入,利用北約這個軍事集團維護國家安全。而西歐國家已經意識到,北約擴張標誌著歐洲國家更加依賴美國,法國提出的歐洲防務自主很難實現,因此,法國、德國等一些國家正積極探索如何在北約之外,建立歐洲自己的軍事防務機制,經濟合作被放在次要的地位。
通俗地說,現在歐洲國家把安全放在第一位,對經濟合作缺乏興趣。儘管歐洲一些國家特別是東歐一些國家比如匈牙利希望強化與中國的經濟合作,但是,歐洲絕大多數國家對於加強與中國合作缺乏積極性。這其中固然有美國干預的因素,但根本原因就在於,歐洲一些國家認為,如果與中國開展全面合作,有可能會強化中國技術創新能力,這對於歐洲國家經濟發展十分不利。
歐洲國家希望充分利用中國這個世界最大的消費市場獲取更多的利益,但是,對於加強與中國合作特別是在高科技領域合作持謹慎態度。法國等一些歐洲國家提出,希望獲得中國量子通訊和量子計算等先進技術。中國願意在汽車電池、量子技術等領域與法國等歐洲國家開展合作,但是,如果歐洲國家缺乏投資合作熱情,沒有按照平等互利的原則與中國達成權利義務對等的協議,那麼,技術領域合作很難實現。
近些年來,歐洲一些國家特別是西歐一些國家之所以放出風聲,要加強與美國全面戰略合作,鞏固傳統同盟關係,與中國開展合作“去風險”,實際上是把美國作為談判籌碼,迫使中國放棄自己的技術專利,或者全面開放消費市場,使歐洲國家企業在中國市場上馳騁縱橫,而中國企業不能輕易進入歐洲市場。中歐簽訂的投資協定之所以被擱置起來,遲遲得不到批准,原因也就在於此。
中國希望借助於中歐鐵路運輸大通道,加快貨物貿易發展的步伐。與此同時,中國希望通過簽訂投資與服務貿易協議,深化中歐經貿合作。通過簽訂數字經濟合作協議,實現電子通關便利化,使亞歐大陸經濟一體化發展真正步入快車道。
總而言之,中國領導人提出的“一帶一路”是戰略構想,中歐鐵路大通道,是實施偉大戰略構想的基礎設施。加快鐵路基礎設施改造提高運輸效率的同時,必須加快“軟件”建設,通過簽訂自由貿易區協定,建立更多的鐵路貨物運輸樞紐,開辟工業園區,為沿線國家經濟發展打下堅實的基礎。
可以肯定,即將在中國舉辦的“一帶一路”紀念活動,將會在自由貿易區建設,特別是在鐵路交通樞紐和工業園區建設方面進行有益的探索,爭取在簽訂自由貿易區協定基礎上,加快亞歐大陸經濟一體化發展的步伐。 |