中評社北京2月28日電（評論員 胡志勇）日前，美國政府正式發布了“美國印太地區戰略”文件，宣布將在印太地區投入更多的外交與安全資源，聯手美國在印太地區的盟友和夥伴，以抵制其所認為的中國“試圖在該地區建立勢力範圍”並成為“世界影響力最大國家”的舉措，應對中國競爭帶來的挑戰。
拜登政府上台一年多來，對華戰略競爭有增無減，涉及軍事、技術、經濟、太空、政治等領域，印太地區成為中美博弈最為激烈的地區。
此次美國出台最新的“印太戰略”，闡述了未來美國在該地區的戰略目標，旨在打造從南亞到太平洋諸島廣袞的印太地區，試圖塑造包圍中國的戰略環境，以維護和加強美國的全球領導地位。該報告將成為美國重塑“印太戰略”未來十年走向的綱領性文件。
在目標上將中國視為首要防範對象與戰略指針；美國以所謂“中國威脅”為借口推進“印太戰略”，擴大美國海岸警衛隊在南亞、東南亞與太平洋的存在與合作，建立海洋能力和海域意識，以擴大在太平洋諸島的影響力，破壞了該地區的和平與穩定。
在手段上強化盟友、夥伴共同作用；推動印太安全援助，兌現對“四方安全對話”承諾；重點加強美日韓三邊合作；在對象上極端重視安撫拉攏印度和東盟，第一次明確提出支持“一個強大的印度”，支持印度崛起和地區領導地位。拉攏東盟國家，並挑動地區國家間對立對抗，衝擊地區多年來形成的以東盟為中心的區域合作架構，以架空、抵銷中國在該地區的影響力，對地區合作成果和未來發展前景構成了嚴重威脅。
在內容上非常重視經濟議題；啟動“印太經濟框架”，加大在該地區投資。
此次出台的“印太戰略”第一次公然將台海作為首要安全關切，美國、日本等國家借“印太”戰略加大了“台灣問題國際化”的步伐，充分暴露了利用台灣問題牽制中國的戰略企圖。
美國的“印太戰略”制衡中國的戰略意圖非常清晰，這是美國欲利用“印太戰略”繼續維持其在印太地區的優勢地位、對衝中國“一帶一路”倡議、遏制中國崛起。不過，囿於目前美國國力的下降態勢，美國官員也承認改變中國的能力有限。
拜登政府延續和發展了奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰略和特朗普政府的“印太戰略”，不斷加大對印太地區的外交投入力度，重點加強對東南亞國家的外交攻勢。美國積極聯合域內相關國家在南海等傳統安全問題、供應鏈等經濟安全問題上極力構築排華“小圈子”。美國一直致力於構建印太夥伴關係網絡，既涵蓋韓國、泰國、菲律賓等傳統盟友，也包括新加坡、越南、印度尼西亞、馬來西亞等合作夥伴，積極拉攏東南亞國家，煽動和挑唆域內國家與中國對抗，力爭將東盟拉攏為其實施“印太戰略”的重要力量，惡化中國周邊環境。
2022年將成為“美國印太戰略”落實之年。美國將通過“美日澳印”四方安全對話機制、美國－湄公河夥伴關係、亞太經合組織等多邊機制繼續強化美國參與印太地區事務；美國將繼續與東南亞國家等印太夥伴加強經濟交往，包括供應鏈和貿易合作；在南海問題上堅決反對所謂的“中國非法主張”；繼續以人權、民主等價值觀為主要導向。
但美國在東南亞地區打造“印太戰略”輔助性支點面臨諸多挑戰：
美國版“印太戰略”與東盟提出的“印太展望”強調以東盟為中心、推動東盟作為一個團結的整體在印太事務中發揮引領作用相違背，東南亞國家並不希望在中美之間選邊站隊，更不希望自身作為中美戰略競爭的“棋子”。
美國也難於建立反華同盟，將南亞和東南亞國家聯合起來對抗中國，美國企圖將東南亞國家拉入其“印太戰略”中，印度尼西亞、越南、新加坡、泰國是美國的主要候選人。但目前多數國家都不想選邊站隊，大多數國家採取“大國平衡”政策，在中美博弈中以獲取最大利益。
因此，美國新“印太戰略”無論怎麼變換概念，遏制中國的難度和深度將不得不隨中國的快速發展而黯然失色，最終可能會成為歷史的笑柄！但儘管如此，中國仍應高度警惕，早作應對，將因“印太戰略”可能帶來的損失和影響降到最低。 |
