中評社香港5月22日電（作者 劉宗義）從4月中旬以來，印度的新冠疫情迅猛發展。前段時間，第二波新冠疫情對印度造成的嚴重衝擊還主要局限於一些大城市，但現在疫情已確定無疑地向廣大鄉村地區蔓延。我們觀察印度疫情，光看印度政府自己報道的確診數字和死亡數字已經毫無意義。世界衛生組織首席科學斯瓦米納坦（Soumya Swaminathan）在4月26日強調，印度實際感染人數可能是官方數字的20至30倍。就其國內影響來說，印度出現的醫療、殯葬資源擠兌以及大量人員死亡引發的恐慌，正在引來一場嚴峻的社會政治經濟危機，並將對全球和地區局勢產生嚴重外溢效應。中國和巴基斯坦作為全天候戰略合作夥伴，是地區利益攸關方，因此必須密切關注印度疫情發展對其國內及地區政治經濟局勢的影響，並開展協調行動。
首先，印度疫情的蔓延將惡化周邊國家防疫形勢，中巴應進一步加強抗疫合作。印度疫情如此嚴重，大批富人包機或乘專機逃往中東或歐洲國家，甚至連印度血清研究所的CEO都逃到了英國。無法逃出印度的民眾也都希望躲到安全一點兒的地方。印度疫情向周邊國家外溢的態勢已經顯現，南亞地區其他國家日增患者大幅上升。尤其是尼泊爾、孟加拉、巴基斯坦三國，與印度直接接壤，必然會受到印度疫情的衝擊。對此問題，巴基斯坦一定要認真防範。中、巴與阿富汗、斯里蘭卡、尼泊爾、孟加拉已經建立了防疫機制，開展抗疫合作。今後這種多變抗疫機制應向上合組織和其他區域組織擴展。中巴可以合作擴大疫苗產量，在滿足巴基斯坦需要的同時向本地區或地區外其他國家提供。同時，印度疫情不可能在短期內結束，如何應對印度封鎖之後留下的經濟空缺，解決疫情帶來的地區經濟震盪和地區產業鏈穩定需要中巴加強合作。
其次，巴基斯坦應利用印度疫情的機會促進本國優勢產業發展，中國將積極協助。第二波新冠疫情使得印度建立一條取代中國的價值鏈產業鏈，實現經濟騰飛和大國崛起的幻想暫時無法實現，同時也使得美日澳印四國軍事對話機制線上上首腦峰會中剛剛達成的幫助印度生產疫苗以抗衡所謂中國疫苗外交的戰略破產，這將沉重打擊美國的“印太”戰略。從特朗普時代開始，美國精英階層一心想重組國際產業鏈，以印度取代中國。印度也積極配合，主動推動經濟“去中國化”，與中國經濟脫鉤。這是2020年印度在加勒萬衝突後對中國實施經濟制裁的根本原因。印度疫情的失控充分證明這個國家從基礎設施到社會治理都根本不具備成為一個穩定可靠的製造業大國的條件。但國際產業鏈重組是一個必然趨勢，新冠疫情後經濟全球化將向更緊密的區域化、板塊化方向發展，這為中巴產業合作提供了機會。在過去一年，受疫情及印度經濟“去中國化”等因素影響，在印度設廠的中國手機產業鏈不少已經開始“回撤”，有的選擇向越南、菲律賓、印尼、緬甸等國家轉移。這對巴基斯坦也是一個機會。另外，印度是紡織品生產與出口大國，現在印度淪陷，導致印度的紡織業基本崩盤，全球紡織業訂單如潮水一樣轉移到了中國。紡織業是巴傳統優勢產業，現在中國紡織業由於勞動力價格因素正在向外轉移，這個趨勢不可逆轉。巴基斯坦應抓住機會利用中國紡織業在品牌建設、企業管理、資本運作、人才培育、產業配套等方面積累的一些優勢升級國內紡織業，承接國際訂單。
再次，中巴應合作應對印度國內政治局勢的發展和可能的外溢效應。疫情對莫迪政府的執政形成了很大的壓力，很可能會導致印度國內出現社會政治經濟危機。但現在印度國內並沒有能夠和莫迪競爭的政治領導人，反對派也不能團結起來對抗印人黨，如果莫迪政府不能改變目前的內外政策，印度國內政治發展的一個可能趨向是繼續利用印度教民族主義，走一條更加極端、更加專制的道路。在這種情況下，反華、反巴、反穆斯林幾乎必然是其對外政策選擇。印度疫情第二波暴發之後，印度不僅不感激中方積極提供制氧機等抗疫物資，反而對中國百般污蔑，在邊界地區加強戰備。中巴兩國應密切關注印度國內政治動向及其地區外交政策，堅決反擊印方挑起中印、印巴衝突轉移國內民眾注意力的企圖。
最後，新冠疫情對印度的地緣政治野心造成了一定程度的打擊，中巴應協調合作維護地區局勢的穩定，謀劃地區的長遠發展。2020年年底和今年年初，美國政府提出從阿富汗撤軍的時候，印度戰略界曾有人主張印度應派軍隊進入阿富汗以填補美軍撤出的真空，從而對巴基斯坦形成兩面夾擊之勢。第二波新冠疫情的暴發使得印度可能無力進一步染指阿富汗局勢，但仍可以利用其情報機構對地區局勢進行破壞。如何維護阿富汗以及本地區局勢的穩定，對於中巴兩國都是一個重大戰略挑戰。巴基斯坦在阿富汗問題上有重要的傳統影響，中方認同和讚賞巴巴基斯坦為實現阿富汗和平作出的努力。同時，中巴兩國應進一步加強合作，打擊東突等藏匿在本地區的恐怖組織，並與其他阿富汗鄰國加強溝通，促使聯合國和上海合作組織發揮應有的作用，著眼長遠，努力推動阿富汗和平進程。
（作者劉宗義，上海國際問題研究院中國與南亞合作研究中心秘書長） |
