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| 國新辦召開吹風會介紹增值稅留抵退稅情況（中評社圖片） |
中評社北京3月26日電（記者 張爽）2022年全國兩會閉幕不久，大規模增值稅留抵退稅的政策安排落地，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。筆者認為，今年的《政府工作報告》提出，“積極的財政政策要提升效能”，“政策發力要適當靠前”。這次增值稅留抵退稅就是落實《政府工作報告》的部署要求，退稅規模比以往更大，而且主要集中在小微企業和製造業等領域，用真金白銀支持它們的發展，直接提供現金流，將對穩定市場主體、保障就業和民生發揮重要作用。
財政部副部長許宏才介紹，按照今年《政府工作報告》部署要求，實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實行大規模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元，就是2.5萬億元當中有1.5萬億元是增值稅的留抵退稅。主要內容包括：
一是優先支持小微企業，加大小微企業增值稅留抵退稅政策力度。對所有符合條件的小微企業一次性退還存量留抵稅額，並放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時，在退稅進度上優先安排小微企業，對小微企業存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。
二是重點支持製造業等行業，全面解決製造業等行業留抵稅額問題。加大製造業等行業增值稅留抵退稅政策力度，此前，對於先進製造業按月全額退還增量留抵稅額，這次將範圍擴大到全部製造業，以及科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等行業，並在今年年底前一次性退還這些行業的存量留抵稅額。
三是中央提供財力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。
筆者認為，今年中國經濟內外承壓，面臨較大壓力，尤其是小微企業面臨的困難多，承載的就業壓力也多，本次增值稅留抵退稅政策覆蓋面和力度之大前所未有，並將重點放在了小微企業和製造業領域。小微企業今年普遍面臨貸款利息高，資金流偏緊的情況，本次退稅相當於直接注入了現金流，相信將增強小微企業的經營底氣，增強製造業的投資信心，為實現5.5%的經濟增長目標增添動力。
筆者注意到，今年中央財政在正常的轉移支付之外，專門安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付共1.2萬億元，首批用於支持小微企業留抵退稅的轉移支付4000億元已經於3月21日提前下達。增值稅在地方稅收來源中占比較大，大幅退稅難免不會給地方財政帶來壓力，但轉移支付資金提前到位大大減輕了地方財政的壓力，既能確保退稅政策落實到位，也能確保縣區財政平穩運行。 |
