朝鮮一旦能以上合組織的對話夥伴國身分加入上合組織框架，將是朝鮮對外交往的重大突破，因為朝鮮將得以與一群不會顛覆或侵略朝鮮的國家，共同面對區域治理與發展的問題。上合組織成員國對朝鮮的發展只可能有助益，不可能有威脅。
朝鮮成為對話夥伴國家的同時，上合組織當然應該將韓國納入對話夥伴，則上合組織便提供朝鮮半島南北合作的另一個間接平台，由於上合組織成員國沒有任何在朝野心可言，半島南北關係進一步的化解也可能由此開展。
雖然同樣是處理朝鮮問題，但上合組織與六方會談大大不同。六方會談是因應核擴散問題而起，對美國而言，所有其他問題都是工具性的，因此朝鮮的發展問題，只會被當成是解決核擴散問題的工具。相形之下，發展與治理則是上合組織的合作範疇，不是工具。
蒙古國總統訪問朝鮮所帶來的新的啟發是，他們的合作與友好大可已擴散到上合組織，使得上合組織與蒙朝關係兩者相輔相成，透過蒙朝的友好關係，中國既可以協助朝鮮的國際化，又可以淡化日本與美國作為蒙古夢寐以求的第三鄰國的願望。
朝鮮若是能透過參與上合組織，逐步化解其內部發展帶來的壓力，增進其對外交往的信心與底氣，確保其政治穩定的基礎，此刻再回到六方會談，就必非吳下阿蒙，便不必仍像過去那樣，總要藉由各種造成外界誤解的表態行為，弄巧成拙地陷自己於不義。長此以往，朝鮮問題的化解或可期待。
（中評社特約作者石之瑜，台灣大學政治學系教授） |
