中評社台北12月25日電（作者 紀欣）12月18日傍晚，蔡英文在公投結果出爐後，立即表示“公投沒有誰輸誰贏的問題”。的確，這次投票率僅四成一，又有48%的不同意票，公投結果當然不能代表主流民意支持民進黨的執政方向。尤其，儘管代表性不足，全民在未來都無法避免吃到萊豬，都會不時遭到斷電、停電，都得專程跑一趟去投公投票，因此，全民都是輸家，那“人民的頭家”豈會是贏家？
不過，從蔡英文19日上午就在官邸，邀集府院黨高層及部分執政縣市首長，“就多項重要國政議題深入交換意見”，其中包括要求“立院”黨團支持政府總預算案及新竹縣市合併升格。看起來，民進黨自認是公投的大贏家，而且要乘勝追殺在野黨，為自己長期全面執政打下更堅固的基礎。
12月22日，民進黨“立院”黨團不負使命，挾多數表決將兩兆政府總預算案逕付二讀，創下台灣史上最大惡例，後因被罵“獨裁墮落”，又經在野黨同意在休會前審查完畢而撤回。不料，24日，為使新竹縣市合併升格有法源依據，民進黨黨團又不畏輿論痛批“因人設事”、“鴨霸”，擬強行將《地方制度法》修法草案逕付二讀，引發在野“立委”衝上主席台癱瘓議事，僵持幾小時後，民進黨才勉強撤案，轉將該案交付一讀。
民進黨接下來，除了要在1月9日台中二選區補選、台北林昶佐罷免案“完勝”外，想必還會在短期內開放日本核食進口，以確保美、日將更大力“保衛台灣”，當然更會想方設法贏得2022年地方選舉。不過，依筆者判斷，蔡英文還想在任內完成她連任後信誓旦旦的“修憲”工程。
朝野目前唯一有共識的“修憲”案是“投票權下修至18歲”，但基於“立院”及公民複決的門檻均高，僅為此案大動作“修憲”，似有所不值。而且，連林義雄、辜寬敏等台獨人士都知道，唯有先降低“修憲”門檻，打開潘朵拉盒子，才能最終實現“正名制憲”的目標，“立法院長”游錫堃也一再強調“只要通過18歲與降低‘修憲’門檻，‘修憲’就有60分”，因此，如無意外，一旦“修憲”風潮再起，降低“修憲”門檻就會是民進黨主打的戲碼。
擁有38席“立委”的國民黨目前並未同意降低“修憲”門檻，但令人擔心的是，如有國民黨“立委”或急於立功，或想交換其他“修憲”案，或以為降低門檻有利於國民黨重新執政後推動改革，那該案就不無可能在“立院”通過四分之三的門檻。國民黨人必須審慎待之，而近日脫口說出“不要以為講台獨，就可以貪污”的柯文哲，更應為民眾黨把關！
此外，由於“憲法”增修條文只規定了“修憲”複決的時程，而未涉及複決案是否可與大選同時舉行，民進黨若想“修憲”複決案過關，勢必希望“複決綁大選”。這次第19案“公投綁大選”的同意票多於其他三案，甚至比“反萊豬進口”還多，令人不免揣測，這難道是民進黨為未來主張“修憲”複決案與2022年或2024年大選同時舉行，所留下的伏筆？
(作者：紀欣，《觀察》雜誌發行人兼總編輯） |
