中評社北京4月2日電（評論員 喬新生）2019年3月23日俄羅斯兩架軍用飛機抵達委內瑞拉首都加拉加斯，上百名俄羅斯軍官和軍事設備進入委內瑞拉。這是委內瑞拉國內政治局勢發生變化之後，俄羅斯支持委內瑞拉總統的重要舉措。
委內瑞拉總統宣誓就職之後，委內瑞拉國民議會議長公開宣布自己是“臨時總統”，委內瑞拉國內政治矛盾公開化。
美國在第一時間支持委內瑞拉的臨時總統，而拉丁美洲許多國家公開表示支持“臨時總統”。不僅如此，美國通過哥倫比亞、巴西等委內瑞拉周邊國家準備向委內瑞拉境內運送大量的“人道主義物資”，公開支持“臨時總統”推翻選舉產生的委內瑞拉總統。
委內瑞拉總統向俄羅斯求救，俄羅斯不僅在第一時間明確表示支持委內瑞拉總統，而且向委內瑞拉派出士兵，其目的就是要警告美國以及拉丁美洲一些支持“臨時總統”的國家，俄羅斯將會強化在委內瑞拉的軍事存在。
人們不禁要問，俄羅斯為什麼大動干戈，支持遠在拉丁美洲的委內瑞拉呢？只要了解俄羅斯的軍事戰略人們不難發現，這是俄羅斯以最小的成本爭取國家利益最大化的具體表現。
當年北大西洋公約組織對南斯拉夫狂轟濫炸，導致南斯拉夫解體，塞爾維亞陷入困境。就在北大西洋公約組織決定派出地面部隊接管塞爾維亞機場的時候，俄羅斯總統葉利欽決定派出小股部隊空降塞爾維亞的機場，牢牢地控制塞爾維亞的機場及周邊地區，讓北大西洋公約組織無計可施。敘利亞反政府武裝在美國等西方國家支持下對敘利亞政府發動襲擊，就在敘利亞政府難以招架的時候，俄羅斯拍馬趕到，派出重型轟炸機，支持敘利亞政府軍對反政府武裝發動空襲，很快扭轉了敘利亞戰場局勢。此次俄羅斯派出小股部隊到委內瑞拉，不是為了參加戰鬥，而是告訴委內瑞拉總統，必要的時候可以對反政府政治領袖採取行動，俄羅斯將成為委內瑞拉總統的堅強後盾。
俄羅斯之所以多次出其不意在熱點衝突地區發揮作用，是基於以下幾個方面的原因：首先，俄羅斯的國家實力已經不允許俄羅斯全球布局。俄羅斯經濟總量難以支撐俄羅斯的軍隊在世界各地建立軍事基地。和美國相比，俄羅斯軍事實力衰落是顯而易見的。俄羅斯要想鞏固世界大國的地位，必須在關鍵時刻發揮關鍵性的作用。俄羅斯之所以在關鍵時刻進入衝突地區，是要向國際社會表明，俄羅斯是一個“戰鬥”民族，俄羅斯在任何情況下都不會懼怕美國，俄羅斯會用自己的方式表達自己的立場。正當國際社會都認為敘利亞政府軍即將潰敗的時候，俄羅斯空軍的出現讓敘利亞政府軍士氣大振，迅速扭轉局勢，轉守為攻。俄羅斯以自己特有的軍事部署，向國際社會表明，俄羅斯不僅是一個軍事強國，而且是一個敢於動用軍事力量的國家。
其次，俄羅斯正面臨北大西洋公約組織的強大壓力，要想擺脫困境必須圍魏救趙。北大西洋公約組織已經推進到俄羅斯的家門口，在波蘭部署了防空導彈系統。東歐一些國家成為北大西洋公約組織的戰略合作夥伴，北大西洋公約組織不斷地在東歐國家舉行軍事演習，俄羅斯的西部戰雲密布。更糟糕的是，波羅的海沿岸國家自願充當北大西洋公約組織的馬前卒，邀請北大西洋公約組織在波羅的海沿岸國家部署導彈系統，目標直接指向俄羅斯。如果波羅的海沿岸國家部署的導彈直接向俄羅斯境內的目標發射，那麼，俄羅斯西部地區重要城鎮將會陷入火海之中。正因為如此，俄羅斯除了加強西部地區軍事部署之外，必須尋找其他途徑，迫使北大西洋公約組織進行戰略利益交換。
當年北大西洋公約組織在蘇聯周邊部署大量的戰略武器，蘇聯領導人為了擺脫困境，向古巴運送陸基導彈，企圖迫使美國有所收斂。古巴導彈危機由此而來。事實證明，雖然在美國的強大壓力下，蘇聯撤走部署在古巴的導彈，但是，作為交換條件，美國不得不在歐洲地區減輕對蘇聯的壓力。此次委內瑞拉的局勢與當年古巴導彈危機有異曲同工之妙，俄羅斯之所以公開介入委內瑞拉的國內事務，並且派出武裝人員進入委內瑞拉，就是要向美國表明，俄羅斯有能力在拉丁美洲國家部署戰略武器，如果美國在歐洲地區不斷地向俄羅斯施加壓力，那麼俄羅斯一定會在拉丁美洲國家部署導彈，到那個時候鹿死誰手還未可知。
不過，正如人們所知道的那樣，委內瑞拉不可能成為古巴，拉丁美洲國家也不可能發生第二次導彈危機。這是因為冷戰已經結束，俄羅斯國家實力大不如從前。俄羅斯不願意和美國迎頭相撞，除非美國咄咄逼人，讓俄羅斯走投無路，否則，俄羅斯不會和美國正面發生衝突。雖然委內瑞拉是世界石油儲藏量最多的國家，但是，俄羅斯作為石油大國沒有必要保護委內瑞拉。俄羅斯之所以強化與委內瑞拉的軍事合作關係，是要擺出一副象徵性的姿態告訴美國，如果在拉丁美洲國家為所欲為，那麼，俄羅斯一定會有所表示。如果俄羅斯的軍隊駐扎在委內瑞拉，那麼，美國就不敢輕舉妄動。
第三，俄羅斯之所以支持委內瑞拉政府，是因為美國對委內瑞拉發動政變缺乏國際法上的依據。委內瑞拉政府是合法選舉產生的政府，委內瑞拉總統宣誓就職的當天，反政府武裝居然在就職典禮上使用無人飛機發動襲擊。這說明委內瑞拉反政府武裝已經瘋狂到何種地步。如果委內瑞拉總統被趕下台，那麼拉丁美洲國家將會出現多米諾骨牌效應。雖然委內瑞拉總統在任期間，經濟政策一塌糊塗，委內瑞拉民不聊生。但是，委內瑞拉總統畢竟是民主選舉產生的總統，如果採用非民主程序將委內瑞拉總統拉下馬，那麼，委內瑞拉國內局勢將會持續動蕩，這是國際社會所不願意看到的。正因為如此，俄羅斯在委內瑞拉採取軍事行動，不僅能得到委內瑞拉政府的支持，同時也能得到國際社會道義上的支持。
中國密切關注委內瑞拉國內的局勢，希望委內瑞拉政府和反政府政治領袖通過協商談判解決問題。到目前為止，委內瑞拉總統投鼠忌器，還不敢限制委內瑞拉反對黨領袖的行動，“臨時總統”仍然可以在委內瑞拉國內開展各種政治活動。但是可以肯定，如果委內瑞拉總統控制國內的局勢，繼續得到委內瑞拉軍方的支持，那麼，很可能會在國內採取行動，到那個時候，“臨時總統”有可能會成為階下囚。
拉丁美洲國家經常出現鐘擺效應。左派領袖上台執政，通過改善福利政策，讓中下層居民從中受益。右派領袖上台執政，通過減輕企業稅收負擔，促進經濟發展。可是，由於國際形勢發生變化，拉丁美洲一些國家經濟持續惡化。這一方面是因為國際能源價格徘徊不前，拉丁美洲一些依靠出售能源資源的國家財政入不敷出，另一方面則是因為在國內的政治鬥爭中，貪污腐敗成為各政黨相互攻訐的重要內容。無論是左派政黨領袖還是右派政黨領袖上台執政之後，都難以逃脫腐敗犯罪嫌疑。拉丁美洲國家政黨領袖要麼進入總統府，要麼進入監獄。這種歷史宿命決定了，拉丁美洲國家經常性出現政治動蕩。
委內瑞拉查韋斯執政期間通過修改憲法，採取各種措施確保委內瑞拉政局保持穩定。但是正如人們所看到的那樣，“匹夫無罪，懷璧其罪”。由於委內瑞拉擁有豐富的石油資源，因此，美國始終不甘心自己被排斥在外，而是千方百計地顛覆委內瑞拉的政權，以便把委內瑞拉的石油資源牢牢地控制在自己的手中。
對委內瑞拉總統而言，如何在控制石油資源的基礎上發展經濟，確保中下層居民的生活水平不會下降，這是委內瑞拉政府必須面對的現實問題。如果只是依靠空洞的政治口號，希望得到委內瑞拉人民的支持，那麼，饑腸轆轆的委內瑞拉選民面對日益嚴重的通貨膨脹，一定會重新作出自己的選擇。
拉丁美洲國家曾經是美國顔色革命的試驗田。上個世紀80年代拉丁美洲國家出現經濟奇跡，美國認為這是拉丁美洲資本主義發展的結果。可是，到了上個世紀90年代，拉丁美洲許多國家出現了內部革命，玻利瓦爾社會主義成為許多拉丁美洲國家選擇的發展道路。雖然左派領袖上台執政期間拉丁美洲國家經濟一蹶不振，可是，拉丁美洲國家的選民普遍認為改善人民生活是拉丁美洲國家政府的法定義務，不管國家經濟面臨怎樣的困難，政府都有義務不斷提高社會福利保障水平，確保居民生活質量不會下降。拉丁美洲國家左派和右派政黨領袖在競選期間為了得到人民的支持，不得不承諾增加社會福利，而這樣一來，國家財政就會不堪重負，財政危機就會接踵而至。
拉丁美洲國家一些政治領袖已經意識到，如果單靠某個國家無法建立完整的工業體系解決經濟結構中出現的問題，因此，他們希望團結起來建立拉美共同體，通過內部的分工合作，解決拉丁美洲國家經濟發展所面臨的困難。
然而正如人們所看到的那樣，拉丁美洲國家政治發展受到美國的影響。美國為了強化在拉丁美洲國家的存在，採取各個擊破的方針政策，迫使拉丁美洲一些國家領導人不得不唯美國馬首是瞻。美國在拉丁美洲國家的存在，使得拉丁美洲國家的團結和一體化進程遭到破壞。到目前為止，拉丁美洲國家仍然處於四分五裂的狀態，既沒有建立類似於歐洲聯盟那樣的國際組織，也沒有建立類似於東盟那樣的機構，拉丁美洲國家實際上仍然處在各自為政的狀態。
委內瑞拉國內局勢惡化，周邊國家難辭其咎。哥倫比亞、巴西等一些國家宣布支持“臨時總統”讓委內瑞拉總統處境尷尬。委內瑞拉總統本來指望拉丁美洲國家團結起來，幫助消除委內瑞拉國內的分歧，通過和解談判解決問題。可是，由於拉丁美洲一些國家在第一時間站在美國一邊，公然支持“臨時總統”，結果導致委內瑞拉總統不得不求助於俄羅斯。而俄羅斯為了擺脫美國的壓力，決定在拉丁美洲國家委內瑞拉放手一搏。現在看來，俄羅斯在委內瑞拉的軍事存在，具有非常強烈的象徵意義，它標誌著俄羅斯決定參與委內瑞拉的國內事務，如果美國發動戰爭顛覆委內瑞拉的政府，那麼，俄羅斯不會坐視不管。
中國在委內瑞拉問題上態度鮮明。中國支持委內瑞拉合法選舉的總統。但是，中國願意和委內瑞拉各方接觸，通過聽取各方面的意見，幫助委內瑞拉各派通過和平的方式解決問題。中國在處理國際事務方面所採取的策略符合聯合國憲章所確立的基本原則，同時也有利於維護中國的國家利益。
或許是為了緩和俄羅斯官兵進入委內瑞拉首都加拉加斯所產生的緊張情緒，面對美國國務卿強烈譴責，俄羅斯方面聲稱這是履行俄羅斯與委內瑞拉的“軍事技術合同”，沒有其他政治目的。俄羅斯不希望委內瑞拉政治矛盾升級，但是，俄羅斯也不會允許其他國家干涉委內瑞拉的內政。俄羅斯在自己經濟實力不斷下滑的大背景下，利用自己在軍事方面的比較優勢，在拉丁美洲國家果斷出手，這一方面反映出俄羅斯總統的遠見卓識，另一方面也充分說明，美國要想成為世界上獨一無二的霸權國家，把美國優先政策發揮到極致，必須充分考慮俄羅斯的意見。如果與俄羅斯發生衝突，美國是否能達到自己的政治目的尚未可知。俄羅斯以自己有限的軍事部署，在拉丁美洲國家凸顯出自己強硬的態度。 |
