中評社香港12月13日電(評論員 陳鴻斌)截至今年12月12日,《巴黎協定》誕生5年了。這5年來,國際社會在執行這一協定的過程中走得並不順利。
《巴黎協定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過、2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協定,該協定為2020年後全球應對氣候變化行動作出了安排。《巴黎協定》的主要目標是將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內,並將全球氣溫上升控制在前工業化時期水準之上1.5攝氏度以內。中國全國人大常委會於2016年9月3日批准中國加入《巴黎氣候變化協定》,中國由此成為第23個完成批准協定的締約方。 2017年11月9日,在德國波恩舉行的新一輪聯合國氣候變化大會上,敘利亞代表也簽署了《巴黎協定》並表示將履行承諾,美國由此成為國際社會唯一拒絕該協定的國家。
在過去的5年中,各國科學家在氣候變化問題上的看法是一致的:氣候問題非常危急,刻不容緩。風暴、洪水、乾旱、火災等災害在增加,對生命、經濟、社會和環境造成巨大破壞,最脆弱的群體首當其衝。過去5年中,某些國家在執行《巴黎協定》中的表現令人失望。美國政府退出《巴黎協定》損害了多邊主義,並打破了執行該協定的共識。今年,新冠肺炎疫情肆虐全球,各國制定的經濟復甦計劃各有特色,但絕不能因此而忽視應對氣候變化。為了戰勝新冠病毒,許多國家的科學家都在全力以赴研發疫苗,而人類是無法研發出“氣候變化疫苗”的。為了保持全球的可持續發展,國際社會需要綠色復甦。
《巴黎協定》執行過程的一波三折,當然主要表現在特朗普政府於今年11月4日悍然退出這一重要協定。美國政府解釋其採取這一舉措的理由是為了“保護美國工人尤其是煤礦個人的利益”,其實美國的煤炭礦工人數在就業總數中所占比重極為有限,這一理由根本無法使國際社會信服。特朗普一直認為該協定對美國“不利”,說《巴黎協定》使美國處於不利位置,而使其他國家受益。特朗普還曾多次指責氣候變化是“騙局”,早在選舉期間就放話要退出《巴黎協定》。走馬上任以來,他要求評估修改奧巴馬政府制定的旨在減少發電廠碳排放的《清潔電力計劃》。2017年6月1日特朗普就宣佈將退出《巴黎協定》。作為全球極為重要的溫室氣體排放國,美國居然採取如此行為,無疑使國際社會深感失望,同時也使推動全球減排的重要目標面臨極為嚴峻的考驗。雖然當選總統拜登已承諾將重新加入這一協定,但特朗普政府的一意孤行已對該協定的執行過程造成了無法彌補的重大損失。
在任職期間全力推動簽署該協定的美國時任總統奧巴馬認為,《巴黎協定》是全球應對氣候變化的“轉捩點”。它建立了全球應對氣候危機的持久框架,傳遞出全球堅定致力於低碳未來的強力信號。但特朗普上任以後退群成癮,《巴黎協定》也終於未能倖免。
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