中評社北京1月7日電（評論員 喬新生）國家發展和改革委員會、中央網絡信息辦公室、工業和信息化部、國家能源局2020年12月23日發布《關於加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》（〔2020〕1922號）（簡稱指導意見），這標誌著中國進入數字經濟時代。
指導意見明確指出，數據是國家基礎戰略性資源和重要生產要素。加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體舉措。指導意見強調必須堅持統籌規劃，協同推進、科學求實，因地制宜、需求牽引，適度超前、改革創新、完善生態的基本原則。到2025年全國範圍內數據中心形成布局合理、綠色集約的基礎設施一體化格局。優化數據中心供給布局，推進網絡互聯互通，強化能源配套機制，拓展基礎設施國際合作。推動算力資源服務化，構建一體化的算力服務體系，優化算力資源需求結構。健全數據流通體制機制，促進政企數據對接融合，深化政務數據共享共用。提升政務大數據綜合治理能力，加強大數據公共服務支撐，推動行業數字化轉型升級，推進工業大數據平台建設，加快大數據創新應用。指導意見特別強調，強化大數據安全保護，推動核心技術突破應用，強化大數據安全保障。
這是中央政府職能部門發布的第一個關於加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的正式文件。眾所周知，數字經濟時代的核心是數據，數據不僅是數字經濟時代重要生產資料，同時也是數字經濟重要的推動力。
數字經濟時代，運用人工智能技術，既可以促進數據的搜集整理，同時又可以通過數據庫的開發利用，催生新的產業，推動經濟轉型發展。可以這樣說，數據作為重要的生產要素，與其他生產要素的不同之處就在於，數據本身包含了大量的信息。對數據的開發利用，既可以改造傳統的產業，實現經濟的升級換代，同時又可以借助於人工智能技術，實現經濟的可持續發展。數據可以加快自動化的步伐，而自動化可以大量解放勞動力，同時又可以積累更多的數據。這一點在工業網絡領域表現得尤為明顯。大數據積累，可以形成信息豐富的數據庫，增強企業的競爭能力。更重要的是，在數據開發利用中，可以不斷發現新的需求，生產衍生產品，增加延伸服務，不斷滿足人民對美好生活的需要。
可是，如果數字經濟發展中出現一個又一個數據的孤島，那麼，縱然有世界上最豐富的數據，也難以推動數字經濟可持續發展。正因為如此，如何將中國這個世界第一人口大國所積累的消費數據和生產數據有機地結合起來，加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系，這是擺在決策者面前的首要課題。
國家發展和改革委員會等有關部門制定的指導意見，就是要解決我國數據互聯互通問題。通過建立全國的數據庫或者全國一體化數據中心，將消費數據和生產數據有機地結合起來，將政府信息和企業信息有機地結合起來，形成世界上最大的數據庫，充分利用人工智能技術，開發數據庫，從而為中國經濟發展提供強大的動力。
從這個角度來說，國家發展和改革委員會等有關部委出台的指導意見，標誌著中國數字經濟已經從自發形態轉化為自覺形態，中國數字經濟已經從企業推動變為企業與政府共同推動。中國數字經濟已經從網絡經濟探索向數字經濟轉化，轉變為政府直接推動發展數字經濟。中國數字經濟黃金時代已經到來。
此前，一些學者分析數字經濟的時候，進行產業規模統計分析，認為中國已經成為世界第二大數字經濟國家。事實證明，這樣的分析方法值得商榷。
這一方面是因為數字經濟和網絡經濟關係十分緊密，如果把網絡經濟創造的價值與數字經濟創造價值混淆在一起，很難得出正確的結論。
眾所周知，美國是網絡經濟的催生者，美國也是網絡經濟主導者。上個世紀80年代，美國副總統戈爾提出建設“信息高速公路”，將美國軍方使用的數據傳輸系統大面積推廣，從而形成了蓬勃發展的網絡經濟，美國財政因此而出現盈餘。
網絡經濟的最大特點就在於，借助於網絡信息傳輸工具實現經濟轉型。不論是寬帶網絡建設，還是路由器、操作系統開發研製，都屬於網絡經濟重要組成部分。網絡經濟時代，芯片製造是“咽喉技術”。只要掌握芯片製造技術，那麼，就可以開發出許多網絡經濟時代的設備，整個國家經濟發展就會步入快車道。
美國既有私人電腦終端設備製造企業，同時也有私人電腦終端設備操作系統開發企業，因此，美國在網絡經濟領域處於絕對領先的地位。無論是“因特網”協議管理，還是國際域名的開發利用、無論是網絡經濟規則的制定，還是在網絡安全控制監管，美國都處於絕對領先地位。可以這樣說，美國催生了網絡經濟，同時也是網絡經濟時代的真正領導者。
如果沒有美國的網絡技術支撐，那麼，世界網絡經濟有可能會處於癱瘓狀態。如果美國以安全為借口，拒絕一些國家使用“因特網”，那麼，這個國家網絡經濟發展就會面臨滅頂之災。正因為如此，網絡經濟時代，美國成為世界上獨一無二的超級霸權國家。在網絡經濟領域，美國傲視群雄。
可是，網絡經濟邊際效用越來越小。網絡經濟發展過程中出現了大量的安全問題。因此，許多國家反思網絡經濟發展的前景，深入研究網絡經濟發展的邊際效用。一些國家試圖通過技術改造譬如開發新的網絡協議，解決網絡經濟發展中出現的日益嚴重安全問題，但是，也有一些國家另辟蹊徑，試圖通過建設新的網絡系統，逐步地取代美國開發的“因特網”。
第五代移動通信網絡技術的出現，給人類文明發展帶來了希望。第五代移動通信網絡實際上就是建立以電話號碼為基礎的互聯互通網絡。第五代移動通信網絡的最大特點就在於，完全拋棄了傳統的“因特網”，借助於電話號碼，建立全新的網絡系統。這個網絡系統是移動網絡系統，同時也是一個安全的網絡系統。
與傳統“因特網”相比，第五代移動通信網絡系統可以擺脫對“因特網”的嚴重依賴，借助於移動終端設備進行信息的交換。
中國通信企業機緣巧合，發現土耳其一位教授發表的學術論文介紹了新的通信技術，於是組織科技人員集體攻關，並且申請大量的專利，從而在第五代移動通信網絡技術領域積累了大量的知識產權。如果將中國第五代移動通信網絡知識產權廣泛應用，那麼，可以建成世界上速度最快的通信網絡。這是美國所不願意看到的。正因為如此，美國竭盡全力制裁中國擁有第五代移動通信知識產權的中國華為公司，並且以維護國家安全為借口，採取一切措施對中國實施技術封鎖。
所有這些，恰恰從反面證明，中國掌握的第五代移動通信網絡技術不僅僅是一個傳輸速度更快的網絡技術，同時也是一個徹底顛覆網絡經濟的重要技術系統。
總而言之，第一，數字經濟是建立在數據基礎之上新的經濟體系，而網絡經濟是建立在網絡通信協議基礎之上的經濟體系。第二，數字經濟是建立在第五代移動通信網絡傳輸系統基礎之上的經濟體系，而網絡經濟是建立寬帶技術基礎之上的經濟體系。第三，數字經濟的競爭力體現在數據和數據的計算方面，而網絡經濟的競爭力體現在網絡設備製造特別是芯片製造領域。第四，數字經濟不是拋棄傳統的產業，而是對傳統產業的升級改造，而網絡經濟則是在傳統經濟基礎之上形成的虛擬經濟。第五，數字經濟強調的是計算能力和延伸服務，而網絡經濟追求的是信息傳輸能力和網絡衍生產品。
所以，當美國政府禁止企業向中國出口高端芯片的時候，中國網絡經濟立即出現問題。好在中國科研人員充分發揮自己的聰明才智，克服了傳統矽芯片製造的弊端，充分利用碳芯片技術，開發出效能更高的芯片，從而使中國巧妙地繞開美國的技術封鎖，大踏步地進入數字經濟時代。
如果說在網絡經濟時代，中國是跟在美國的後面亦步亦趨，在設備製造和操作系統的應用方面受制於美國，那麼，進入數字經濟時代，中國可以實現跨越式的發展。譬如，在設備製造方面，中國完全可以利用新材料製造出效率更高的芯片。美國電子商務企業禁止中國通信企業使用美國的操作系統，中國華為公司立即開發自己的操作系統，並且實現完全兼容。更主要的是，由於中國在第五代移動通信網絡領域掌握核心技術，因此，中國未來的移動終端設備，很可能是一個電子顯示屏，消費者可以直接通過電子顯示屏，連接第五代移動通信網絡中心，利用第五代移動通信網絡的計算機，從事複雜的運算，利用第五代移動通信網絡的存儲設備，進行大數據存儲。這樣做不僅可以大大節省消費者的消費成本，提高大型計算機中心和存儲中心的使用效率，而且更重要的是，可以改變傳統網絡經濟時代信息搜集整理和使用方式。
國家發展和改革委員會等有關部委之所以制定指導意見，其目的就是要“加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系”。這是一個具有里程碑意義的重大事件。它標誌著中國將會在政府的指導下，充分發揮企業主力軍作用，全面協同創新，構建全國一體化大數據中心。如果中國充分發揮自己的制度優勢，上下協同，政企合作，形成世界上規模最大的數據庫，那麼，中國在數字經濟時代必然會處於世界領先地位。 |
