中評社北京7月23日電（評論員 喬新生）2019年7月3日美國著名的亞洲事務專家在《華盛頓郵報》發表文章，題目是中國不是敵人（China is not an Enemy），主張與中國保持接觸，並且把貿易問題和人權問題脫鈎，無條件容納中國融入國際秩序。這封公開信充分表達了美國外交界對中美兩國關係的擔憂。
美國總統特朗普上任之後，在處理中美兩國關係問題上，採取一系列不負責任的做法，使中美兩國關係的不確定性增加。中國希望與美國保持密切的聯繫，可是，從目前的情況來看，美國已經把中國作為主要戰略對手，中美兩國關係“再也回不到從前”（基辛格的話）。
美國為什麼把中國作為他的對手？首先，這是美國的一貫做法。對於世界第二大經濟體，美國從來沒有心慈手軟。無論是昔日的戰略盟友，還是重要的合作夥伴，美國對待第二大經濟體總是趕盡殺絕。上個世紀80年代，日本成為世界第二大經濟體，美國為了削弱日本的經濟實力，迫使日本簽署著名的“廣場協議”。不僅如此，針對日本半導體產業美國出台了懲罰性措施，向日本半導體產品增加徵收懲罰性關稅。與此同時，在東亞地區扶持韓國加快半導體產業發展的步伐，從而使韓國一舉成為東亞地區乃至整個亞洲最重要的半導體產品出口國。如今日本為了奪回在半導體領域的地位，依照日本國內的法律禁止日本企業向韓國出口生產半導體產品零部件原材料，從而使韓國半導體產業遭受沉重打擊。雖然韓國政府竭盡全力試圖通過經濟外交等渠道表達自己的不滿，迫使日本政府收回成命，但是，從目前的情況來看，日本為了恢復在半導體領域的競爭能力，已經決定對韓國實施全面制裁。日本和韓國之間的貿易爭端可能會因為美國的介入而有所緩和，但可以肯定，日本與韓國在半導體領域有可能會長期競爭。
其次，中國作為發展中國家，經濟快速發展，工業蒸蒸日上，美國越來越依賴中國的工業制成品，這是美國朝野各界感到十分擔憂的事情。中國作為工業化國家，擁有最齊全的工業門類，不僅如此，中國依靠科技創新，在許多領域已經趕上並且超過美國。中國在第五代移動通信技術領域獲得大量知識產權，美國國會在國防授權法案中專門針對中國第五代移動通信設備製造商華為公司增加制裁性條款。美國政府甚至動用美國的緊急狀態法，對中國華為公司採取臨時性制裁措施，禁止美國部分企業向中國華為公司出口產品。所有這些都充分說明，美國社會各界已經出現了非常嚴重的焦慮，美國政府制定的對華政策具有廣泛的民意基礎。
第三，中國是碩果僅存的社會主義國家，中國特色社會主義堅持公有制，堅持按勞分配，努力實現共同富裕。由於中國堅持社會主義公有制，中國的國有企業日益壯大，在國際市場上競爭能力越來越強。美國不希望看到中國企業特別是中國的國有企業在國際市場上縱橫捭闔，所向披靡，因此，借口中國的國有企業接受政府補貼，試圖把中國的國有企業從國際市場排擠出去。美國前任總統簽署的跨太平洋夥伴關係協定針對國有企業設置特別條款，目標直接指向中國國有企業。美國貿易談判代表團在與中國貿易談判代表團談判期間，多次對中國的國有企業無端指責，認為中國的國有企業和中國的國庫直接相連，中國國有企業獲得了政府的補貼，因此，在國際市場上具有競爭力。這種說法當然是無稽之談。中國的國有企業都是具有獨立法人資格的市場主體，他們以自己的財產對外開展經濟活動，並且以自己的財產對外承擔法律責任。
中國國有企業雖然是由政府投資設立的企業，但是，中國國有企業在競爭過程中必須尊重市場規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。中國政府現在沒有採用非常措施幫助國有企業開展不正當競爭，將來也不會幫助國有企業開展不正當競爭。中國正在進行國有企業監管機制改革，一方面設立投資公司，建立信托制度，讓投資公司成為真正的委托人，委托國有企業從事經營活動。這樣做一方面可以把國有企業和國庫區別開來，另一方面也可以明確投資者主體責任，讓投資公司承擔投資失敗所造成的一切後果，讓投資公司的負責人根據市場需要選擇投資的項目，依法獨立地開展經營活動。
第四，美國進入後工業化時代之後，競爭力大不如從前。發生在美國本土的恐怖襲擊，讓國際投資者紛紛撤出資金，美國投資銀行實際上已經變成無米之炊。更重要的是，由於美國過分倚重金融服務業和少數軍工企業，就業崗位迅速減少，越來越多青年難以找到足夠的就業崗位。雖然美國政府通過發展服務產業，吸納一些就業人口，但是，由於美國的經濟結構已經發生變化，美國的就業崗位日漸減少，美國在工業制成品領域競爭力越來越弱。
從產業發展的角度來看，金融服務業吸納高層次人才，而傳統農業現代化釋放出越來越多的剩餘勞動人口。當那些來自西部農業地區的剩餘勞動人口在城市無法找到工作崗位的時候，他們一定會把自己的憤怒和不安通過各種方式表達出來。美國總統特朗普之所以能當選美國總統，其中重要原因就在於，競選期間許諾在中西部地區設立更多的工廠，增加更多的就業崗位，解決農產品的銷售問題。
不過現在看來，美國總統特朗普根本無法兌現自己的承諾。中西部地區的失業工人缺乏必要的勞動技能，他們在現代化大都市很難找到合適的工作。中西部地區農業企業生產出越來越多的農作物，可是，由於美國總統決定對中國發動貿易戰爭，中國減少購買美國的農產品，從而使美國中西部地區的農業生產企業農作物無法出口，農業生產企業處境艱難。美國總統決定對中國發動貿易戰爭，本來是為了迫使中國增加進口美國農產品，可是由於美國對中國發動的貿易戰爭缺乏正當性，中國理直氣壯地實施反擊措施，拒絕進口美國的農產品，美國農民怨聲載道。
美國試圖通過對中國出口美國的工業制成品增加徵收懲罰性關稅，保護美國國內的市場，從而使美國振興製造業的計劃得以實現。不過現在看來，美國在工業領域缺乏足夠的競爭力。雖然美國擁有世界上最先進的軍事工業體系，但是，美國最先進的軍事工業體系主要用來生產武器裝備，即使生產大型客機，由於市場容量有限，很難成為美國經濟發展的重要引擎。美國波音公司是美國乃至世界最大的飛機製造企業，近些年來由於波音公司管理不善，產品質量出現嚴重問題，印度尼西亞和埃塞俄比亞飛機失事之後，許多國家不願意購買美國波音公司的飛機，美國波音公司處境尷尬。
美國克林頓時代已經意識到美國軍事工業發展所產生的擠出效應。克林頓總統審時度勢，決定把美國在軍事工業領域積累的技術轉化為民用技術。把美國軍方傳輸數據的“因特網”改造成為國際互聯網絡，以此帶動美國新經濟的發展。事實證明，這種做法促進了美國經濟的發展，實現了美國財政收支平衡並且略有盈餘。克林頓時期把軍事技術用於發展經濟，一箭雙雕，一方面為美國軍工企業積累了大量的資源，另一方面催生了互聯網絡產業，美國的操作系統、芯片、路由器等生產企業獲得了豐厚的利潤。
如果美國總統特朗普將軍事工業領域先進技術民用化，那麼，可以達到事半功倍的效果。但非常遺憾的是，美國軍方並不願意把軍事秘密技術公開。近些年來，美國在軍事工業發展領域過分強調集成創新，把已有的先進技術用於軍事裝備製造，從而生產出越來越複雜的航空母艦、戰鬥機，美國的軍事工業已經誤入歧途。如果美國總統不採取措施調整美國的經濟結構，將美國軍事工業盡可能地拓展到民用領域，那麼，美國要想實現經濟的快速發展，特別是要實現製造業的振興幾乎是不可能的。
第五，美國總統特朗普過於迷戀自己的談判能力，認為只要通過雙邊談判就一定能夠獲取更多的利益。這位美國總統曾經雇用記者撰寫了《交易的藝術》，洋洋自得地吹噓自己的談判技巧。不過現在看來，把商業談判技巧用於國家談判領域往往適得其反。
特朗普的談判技巧概括起來就是漫天要價就地還錢，採用咄咄逼人的談判策略，迫使對手乖乖就範。對那些中小商人來說，特朗普談判策略可能會產生一定的作用，但是，對於一個國家而言，如果出爾反爾，言而無信，反而會弄巧成拙。美國總統對朝鮮發出軍事威脅，在朝鮮半島附近部署航空母艦，試圖迫使朝鮮領導人乖乖就範。朝鮮領導人非但沒有被嚇倒，反而頻繁的發射導彈，從而迫使美國總統不得不無條件談判，朝鮮領導人與美國總統在新加坡和越南河內分別舉行會談。美國總統擔心在自己競選連任期間，朝鮮進行核試驗，訪問韓國期間提出與朝鮮領導人在板門店會見。朝鮮領導人為了維護朝鮮半島的和平穩定，坦然接受美國總統的邀請，並且讓美國總統跨過板門店軍事分界線。所有這些都充分說明，這是一個好大喜功的美國總統，同時也是一個外強中幹的美國領導人。
現在美國在波斯灣地區部署大量的部隊，美國作出一副隨時對伊朗動用武力的樣子，試圖迫使伊朗屈服接受美國的條件。伊朗領導人沒有被美國軍事部署所嚇倒，反而號召全體伊朗人民團結起來，共同對付美國的炮艦政策。英國作為美國的馬前卒，在直布羅陀扣押裝載伊朗石油的輪船，伊朗如法炮製，扣押兩艘英國油輪，英國偷雞不成蝕把米。
現在美國政府騎虎難下，一方面在波斯灣附近部署大量的軍隊，每天需要花費大量的軍費；另一方面卻患得患失，不敢發動全面戰爭。雖然以色列火上澆油，在敘利亞地區對伊朗的軍事顧問以及軍事物資所在地發動空中襲擊，試圖干擾伊朗在敘利亞的軍事行動，但是，從目前情況來看，伊朗軍事顧問仍然在敘利亞活動。不排除伊朗在關鍵時刻配合敘利亞的軍事行動，幫助敘利亞收複戈蘭高地。以色列之所以敢於在敘利亞對伊朗的軍事目標發動襲擊，卻不敢直接對伊朗國內的戰略目標發動空襲，就是因為敘利亞政府沒有還手之力，而俄羅斯態度曖昧，不願意幫助伊朗駐敘利亞的軍事顧問躲避以色列的空中襲擊。如果以色列敢於向伊朗發動進攻，那麼，伊朗有可能會對以色列發動全面戰爭，到那個時候，以色列將會陷入火海之中。
中國不願意成為美國的敵人，但美國國防部需要敵人。美國國防部在反對恐怖主義的戰爭中“高射炮打蚊子”缺乏效率，因此，把中國作為戰略對手，將自己的軍事裝備部署在亞洲地區，把中國作為假想敵。美國這樣做實際上是唐吉呵德大戰風車。中國過去不會把美國作為敵人，將來也不會把美國作為敵人。
中國把美國作為可敬的戰略對手，學習美國科技創新經驗，並且爭取和美國建立正常的貿易關係。如果美國對中國關閉大門，中國也不會簽訂城下之盟。中國為了維護國家利益，一定會要求美國尊重中國的利益關切，以平等的姿態對待中國。如果中美兩國不能達成權利義務對等的協議，那麼，中國寧可沒有協議。美國之所以焦急，一方面是因為美國總統有競選連任的政治壓力，另一方面則是因為美國對中國發動貿易戰爭負作用越來越大，美國國內經濟受到嚴重影響，美國消費者深受其害。如果美國繼續對中國發動貿易戰爭，向中國出口美國剩餘產品增加徵收懲罰性關稅，受到損害的是美國的消費者和美國國內企業，中國當然也會因此而遭受損失。
中國國家領導人高瞻遠矚，提出了“一帶一路”倡議，著力開辟新的市場。中國對西亞、東歐出口增長迅速，中國與非洲國家關係日益密切。中國可以失去美國這個重要的消費市場，但是，美國卻無法失去中國這個世界上最重要的消費市場。中美兩國之間的關係將會是鬥爭合作關係。中美兩國是談判對手，但是，美國必須尊重自己的談判對手，如果居高臨下，試圖對中國發號司令，那麼，最終必然會自食其果。
值得注意的是，美國國內存在一股強大的反華勢力，他們試圖顛覆中國的國家政權。為了獲取更多的經費，他們極力迎合美國國內的右翼勢力，希望美國政府對中國採取強硬的政策。特朗普制定對華政策一定會受到各方面的影響，作為一個缺乏歷史感和戰略眼光的美國總統，特朗普有可能會根據美國少數游說集團提交的報告，頭腦發熱，作出錯誤的決定。這對中美兩國關係的發展極為不利。
美國總統應當意識到，如果在處理中美兩國關係問題上，受到某些既得利益集團的影響，不是從中美兩國關係發展的大局出發，而是根據一時情況變化作出決定，那麼，必然會導致中美兩國關係大起大落。美國總統在處理中美兩國貿易關係問題上所採取的不明智做法，已經給中美兩國關係發展帶來許多變數。美國總統聲稱要對中國出口美國產品增加徵收懲罰性關稅，直接違反日本大阪會議期間對中國領導人作出的承諾，儘管中美兩國貿易代表團牽頭人仍然保持電話聯繫，但是，實質性談判仍然沒有開啟。這說明中國對美國是否有誠意簽訂對等的談判協議感到疑慮。如果美國總統不能採取實際行動穩定中美兩國的貿易關係，動輒威脅對中國出口美國的產品增加徵收懲罰性關稅，那麼，中美兩國關係一定會繼續惡化。中國不希望看到中美兩國怒目相向，但是，中國也不懼怕美國圖窮匕首見。中國已經做好充分的準備，如果美國改變對華政策，把中國作為合作夥伴或者談判對手，那麼，中美兩國就通過談判達成協議。 |
