中評社北京5月16日電(評論員 喬新生)5月13日，美國貿易代表在美國國會眾議院籌款委員會上表示，美國現行貿易法，更加注重在美國的產業和企業“受到非法傾銷、補貼和其他不公平競爭傷害時”提供保護，“我非常願意強化貿易工具，解決當下我們面臨的問題”。
這可能是美國修改貿易法的先兆。正如人們所知道的那樣，美國貿易法是在上個世紀70年代制定的法律。這部法律損害其他國家的利益，公然違反世界貿易組織規則。但由於美國是一個霸權國家，因此，美國經常利用美國國內貿易法對其他國家實施制裁。按照美國現行貿易法，如果對相關國家實施反傾銷、反補貼或者不公平競爭制裁，必須證明本國企業造成傷害。換句話說，必須由原告，美國貿易代表辦公室才會受理有關案件。
而美國貿易代表在美國眾議院籌款委員會上的發言卻試圖改變美國處理反傾銷、反補貼和不公平競爭案件的構成要件，認為美國貿易法是一種“事後補救措施”，並未能防止美國鋼鐵工業受到損害。按照這位美國貿易代表的說法，在過去20年中國鋼鐵行業大幅度提高產能，而中國工業計劃顯示在其他領域，中國也準備這麼做。所以，美國貿易代表認為，“我需要新的工具，並不是只能在已經造成傷害時作出回應。它還要能夠預測我們在哪些領域受到損害，防患於未然，盡早採取行動”。
這是一個極其危險的信號。過去美國貿易代表和美國聯邦政府對中國出口美國產品增加徵收懲罰性關稅，至少還要走過場，讓每個企業提出申訴，美國貿易代表作出裁決，美國總統批准。特朗普總統執政時期，美國貿易代表只不過是美國總統政治工具，美國總統在沒有任何證據的情況下，對中國出口美國產品增加徵收懲罰性關稅。儘管美國貿易代表辦公室舉行的聽證會上，美國企業多數反對向中國出口美國產品增加徵收懲罰性關稅，可是，美國政府仍然一意孤行。
如今美國貿易代表認為，這樣的程序過於繁瑣，不利於解決美國的問題。所以，準備另辟蹊徑，對中國工業計劃提出制裁措施。
這是一種非常危險的舉措。如果美國貿易代表在沒有原告提起申訴的情況下，直接對中國的貿易政策和中國工業計劃說三道四，對中國出口美國產品增加徵收懲罰性關稅，那麼，中美貿易必然會發生實質性的變化。過去美國還有一個解決貿易爭端的程序，可是，按照美國貿易代表的說法，美國很可能會認為，中國貿易政策和工業計劃有可能會損害美國的利益，因此，採取“盡早行動”，以便“防患於未然”。
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