中評社北京5月21日電（評論員 喬新生）2021年5月18日，美國財政部長公開呼籲，重新調整美國的財政政策框架，落實美國民主黨政府提出的基礎設施建設和家庭投資計劃，重塑美國經濟，解決重大疫情問題和公共投資不足問題。這是美國財政部實行擴張計劃，試圖重振美國經濟的最新努力。不過可以肯定的是，美國財政部無法解決美國經濟發展存在的深層次問題。
首先，美國已經是一個壟斷資本主義社會，資本集中在少數財團手中，美國財政部的宏觀調控政策，不可能解決資本的集中問題，當然也不可能實現財富的均衡分配。
重大疫情，導致許多中產階級家庭破產，可是，美國少數富豪的財富卻急劇增加。之所以出現這種現象，是因為在資本主義社會，資本雇用一切，擁有資本的既得利益集團，可以充分利用掌握的資本，迫使政府制定一系列有利於自己的宏觀調控政策。
正像人們所看到的那樣，美國是生物制藥大國，重大疫情到來時，美國生物制藥企業開發出基因病毒疫苗，可以有效地抑制病毒擴散。然而，值得玩味的是，美國既得利益集團生產大量的基因病毒疫苗，沒有及時投放到國際市場，而是按照美國優先的政策，在美國國內優先滿足美國聯邦政府採購計劃。美國聯邦政府拿出數百億美元，採購美國生物制藥企業的病毒疫苗，用來實現全民病毒疫苗接種。剩餘的病毒疫苗並沒有向國際市場免費提供。
美國這樣做的目的，就是要滿足美國生物制藥企業的需求，為美國生物制藥企業獲取壟斷利潤。這就不難理解，當中國生產的病毒疫苗源源不斷提供給其他國家的時候，美國政府和美國新聞媒體開動宣傳機器，大肆渲染中國病毒疫苗存在的問題。美國這樣做就是要把美國的壟斷資本主義變成世界壟斷資本主義，通過生產病毒疫苗，確保美國生物制藥企業從中獲取巨額利益。
不過，就像筆者此前所分析的那樣，由於美國無法從根本上壟斷病毒疫苗，因此，美國生物制藥企業生產的病毒疫苗，很可能在國際市場上失去更多的份額。中國堅持以人為本，把病毒疫苗看作是國際公共產品，向其他國家提供病毒疫苗。只要這些國家的藥品管理部門批准中國病毒疫苗，中國就會向這些國家提供大量病毒疫苗，滿足居民病毒疫苗接種的需要。中國的所作所為，客觀上打破了美國既得利益集團的壟斷經營夢想，他們一定會要求美國聯邦政府對中國實施更加嚴厲制裁措施。
壟斷資本主義考慮的是少數既得利益集團的利益，根本無法解決絕大多數中產階級家庭存在問題。美國民主黨政府提出的家庭投資計劃，表面上看“利益均沾”，但是仔細分析人們就會發現，美國民主黨政府實施的救助計劃，只能解決美國中產階級家庭的分期付款問題，一旦政府的救助資金進入中產階級家庭，立即通過支付賬單，重新回到美國投資銀行，美國投資銀行將資金投入美國資本市場，從而導致美國資本市場價格上揚。這種獨具美國特色的壟斷資本主義現象，使得美國財政部的救助計劃，很難有效地解決美國經濟發展深層次的問題。
第二，美國民主黨政府意識到，信用經濟發展的邊際效用越來越小，美國必須回到工業化時代，在製造業領域和中國等新興市場經濟國家開展競爭。
可是，美國在工業製造領域的比較優勢已經不複存在。雖然美國掌握大量的知識產權，但是，美國國內已經缺乏將知識產權轉化為現實產品的能力。或者這樣說，美國許多企業為了追求高額利潤，已經把自己的生產車間轉移到新興市場經濟國家，美國要想重新振興自己的製造業，將面臨越來越大的困難。如果沒有完整的產業鏈，美國企業必須到中國等發展中國家採購零部件，那麼，美國製造企業生產產品的價格優勢就會越來越小。美國許可知識產權獲取的收益遠遠大於製造產品獲取的收入。
第三，美國是一個資本主義國家，美國的資本主義無處不在。西方許多國家發展資本主義經濟過程中，建立福利體制，形成了特殊的“一國兩制”——在經濟領域實行資本主義，在社會保障領域實行社會主義。可是，美國是一個徹徹底底的資本主義國家，美國的商業保險制度取代了美國的社會保障制度。雖然美國建立了社會保險機制，但是，美國的社會保險體制和美國的商業保險機構密切相連，美國保險公司從美國的社會保險體制中獲取豐厚的利潤。雖然美國民主黨政府曾經試圖改革美國的醫療保險體制，但是，正如人們所看到的那樣，由於資本主義根深蒂固，美國社會保障體系已經完全市場化或者商業化，美國民主黨政府的醫療保障體制改革並沒有從根本上解決問題。
美國共和黨總統特朗普上任之後，乾脆徹底否定了美國民主黨政府的社會保險制度，取消了強制保險措施，從而導致美國絕大多數中產階級家庭不得不依靠商業保險減輕負擔。可是，重大疫情到來後，美國商業保險水漲船高，美國絕大多數中產階級家庭根本買不起商業保險。美國社會保障體制的商業化，使得美國中產階級家庭雪上加霜。
第四，美國是一個多黨制國家，美國共和黨和民主黨之間的相互攻訐，勾心鬥角，導致美國社會嚴重分裂。
現在美國國會通過的一系列法案，無不是在相互妥協之中達成的。可是，在這種黨同伐異的政治氣氛中，既得利益集團的利益得到切實有效地維護，而絕大多數中產階級家庭的困難卻被置於腦後。
美國民主黨政府制定了一系列家庭投資計劃，但是現在看來，無論是教育投入，還是公共產品供給，都需要巨額的資金。對美國民主黨政府而言，將一攬子基礎設施建設計劃提交美國國會，注定無法通過。最有可能採取的策略是，零打碎敲，將一攬子的基礎設施建設計劃分成若干項目，分別提交美國國會。在美國國會審議過程中，考慮到美國共和黨國會議員的需要，將龐大基礎設施建設計劃與共和黨國會議員的要求糅合在一起，從而使美國民主黨政府提交的基礎設施建設計劃最終變得不倫不類。
可以這樣說，美國政黨分裂，使得美國在國內基礎設施建設領域根本無法達成一致意見。美國民主黨政府採取的策略是，對外尋找敵人，借口對付競爭對手，爭取在美國國會通過有關預算法律。這種把美國國內政治矛盾國際化的做法，在很多情況下可以產生一定的效果。不過，只要美國戰略對手以靜制動，按照自己既定方針政策，促進經濟發展，美國無可奈何。
第五，美國進入後工業化時代之後，依靠科技創新，曾經出現短暫的輝煌。上個世紀的網絡經濟，使得美國經濟高歌猛進，美國在軟件和硬件出口領域，始終走在世界的前列。
可是，進入本世紀之後，美國網絡經濟發展後勁不足，數字經濟發展面臨嚴重困難。美國既得利益集團擔心，美國網絡平台企業發展數字經濟，有可能會動搖美國傳統既得利益集團的利益，因此，設置一系列障礙，阻止美國網絡平台企業的發展。這種作繭自縛的政策，客觀上導致美國不斷向後轉，試圖通過發展工業經濟，增加就業崗位，實現經濟可持續發展。可是，這種向後看的政策，非但不能解決美國經濟發展的問題，反而有可能會導致美國在數字經濟領域向後退縮。
美國一些有識之士已經意識到美國經濟轉型所面臨的政治環境，提出了“跨越式發展”的戰略，試圖繞開數字經濟，直接發展“太空經濟”。美國科技界和美國經濟界之所以提出應當充分利用太空技術，大力發展太空產業，就是希望在未來太空經濟發展中，重新占領制高點。
可是，太空經濟發展需要大量的技術積累。太空經濟發展短期內難以獲得實實在在的收益。如果美國大力發展太空經濟，那麼，可能會為未來的發展積蓄力量。但是在短期來看，美國經濟要想實現好轉，恐怕非常困難。“遠水不解近渴”。美國發展太空經濟可能是必然趨勢，但是從目前的情況來看，無論是向後看發展製造業，還是向前看發展太空經濟，都很難解決美國經濟結構深層次的問題。
說到底，美國資本市場過於龐大，美國幾乎所有企業都希望通過資本市場放大財富效應。而美國資本市場快速發展，客觀上為美國企業提供了難得的資本經營機會。現在美國大型跨國公司資本經營的收益遠遠大於資產經營收入，這就是為什麼美國許多跨國公司熱衷於資本經營，而忽視了科技投入，忽視了傳統的資產經營。如果這種局面持續下去，依靠美國少數科技企業支撐美國經濟的發展，最終必然會是竹籃打水一場空。
美國經濟發展中存在的問題，給中國敲響警鐘。中國已經進入工業化社會，並且大踏步地邁入網絡社會，著力發展中國數字經濟。中國已經意識到，人類文明發展到一定階段，必然會離開搖籃，進入太空。因此，中國以前所未有的速度，發射人造衛星。中國正在以自己的方式，發展太空經濟。中國有足夠的力量，支撐中國太空事業發展，中國有足夠的能力，在太空競爭中占據先機。
中國希望美國充分意識到，和平發展是手段，也是目的。如果把中國作為戰略對手，處處防範中國，那麼，美國經濟發展中必然會失去方向。美國財政部長提出的龐大財政計劃，能否貫徹落實是一個問題。即使通過寬鬆貨幣政策，支持美國財政計劃，要想重新塑造美國的經濟結構，解決美國中產階級家庭存在的問題，還需要付出艱苦的努力。但願美國政府把目光轉向國內，集中精力，研究解決美國國內經濟發展問題。 |
