中評社香港11月1日電(評論員 陳鴻斌)眾所周知,已卸任的日本前首相安倍晉三在職期間,曾竭盡全力推動修改憲法,並希望在2020年就看到新憲法通過並實施。雖然執政的自民黨加上公明黨在參眾兩院占有絕對多數席位,但修憲一事卻硬是無法推動,安倍對此無可奈何,只能黯然離去。那麼,接替安倍的菅義偉是否有可能將修憲推進一步呢?此事目前仍是八字還沒有一撇。
安倍是自民黨建黨以來的頭號鐵杆修憲派,他修憲的主要目標當然是其中最關鍵的第九條。該條由兩款組成,考慮到直接改動這兩款震動太大,因此安倍在縝密思考後,提出了增加一款的設想,即增設有關自衛隊的第三款。但該方案遭到了日本諸多在野黨的強烈反對。日本最大在野黨立憲民主黨領導人明確表態:在安倍任期內該黨絕對不會在這一問題上予以合作,該黨將竭盡全力阻止安倍政府的修憲舉動。其他幾個在野黨在這一問題上也具有高度共識,以至國會雖然設有憲法審查會,但已連續6屆國會沒有召開這一會議討論修憲問題,顯然是徒有其名。
按照日本的修憲程序,只有在國會獲得2/3以上多數贊成,才能通過憲法修正案,然後還要提交全民公投,必須獲得半數以上支持,才能完成修憲程序。2015年安倍政府曾依仗在國會的明顯優勢,強行通過了《安保相關法案》。如果在修憲問題上也採取這一“霸王硬上弓”的手法,則勢必會激怒全國公眾,所以安倍和自民黨都非常清楚這一做法在修憲問題上是不可行的。
如今,由於安倍已經辭職,所以“在安倍任期內絕不允許修憲”的前提顯然已不存在,那麼在野黨在這一問題上的立場是否就會有所鬆動呢,看來並非如此。因為反對修憲的各在野黨是基於其基本政治理念,只不過由於安倍在修憲問題上過於強勢,所以在野黨的反對態度似乎就顯得是針對安倍而來的。在安倍走人後,在野黨反對修憲的這一基本立場依舊沒有變化。
菅義偉走馬上任以來,顯而易見是以推動行政改革、提高效率為主,修憲問題的優先度現任很低。雖然菅義偉本人也是“修憲派”,但從其擔任官房長官多年來的相關言行來判斷,他對修憲並不熱心,至少不會像安倍那樣為此而竭盡全力。在10月26日其上任後的首次施政演說中,菅義偉甚至都沒有採用“修憲”這一表述,只是在結尾部分提及了“憲法”,但卻是這樣表述的:最終決定應該施行怎樣一部憲法的是日本國民,希望執政黨與在野黨能在國會憲法審查會上對此開展建設性的探討並推動國民對這一問題的討論。因為菅義偉非常清楚,儘管安倍得到右翼勢力的鼎力支持,最終卻仍然對此仰天長嘆,他又怎麼可能在這一至關重要的問題上取得突破呢?
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