中評社香港11月2日電（評論員 陳鴻斌）智利總統皮涅拉10月30日在總統府舉行記者會，宣佈由於國內近期持續發生動亂，不得不放棄預定於11月16—17日在聖地牙哥舉行的亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議和12月2—13日舉行的聯合國第25屆氣候變化大會。皮涅拉表示，這是一個非常艱難的決定，他誠摯地向相關國家和地區領導人表達歉意，因為目前智利已完全不具備舉辦這兩場會議的條件。而就在兩天前智利政府還言之鑿鑿地表示將如期舉辦這兩場國際會議。此舉無疑對智利的國際形象產生了無法彌補的嚴重傷害。
儘管此前皮涅拉已通過電話將這一決定告知相關國家領導人，但此舉仍然在國際社會產生了極大震撼，因為會議已舉辦在即卻臨時宣佈取消，這在國際社會尚無先例。尤其是APEC會議從未設立秘書處，只是根據大會決定的舉辦國，由相關國家籌備會務工作，此外並無一個常設的機構來協調相關的會議組織和籌備工作。此前在所有成員國中，僅普京總統表示因國內多個會議無法抽身，將缺席APEC會議。而中國和美國本來是很可能在APEC會議期間簽署雙邊貿易協議的，這一來又完全打亂了，因為還沒有兩個國家領導人僅為簽署一項協議而特意前往第三國的先例，而在中國或美國簽署的可能性也微乎其微。從目前來看，尚未看到相關成員國就易地舉辦該會議開展緊急磋商。由於時間緊迫，該會議被取消的可能性很大。在每屆APEC會議期間，各成員國領導人還頻繁舉行雙邊會談，加強領導人之間的相互溝通。本次會議也同樣如此，類似中美元首會晤這樣許多已安排好的雙邊會談只能被迫取消，另行選擇時機和場合。此外，各國領導人往往還趁出席APEC會議之際，順帶訪問幾個鄰近國家，這一來事先安排好的訪問也只能打水漂了。
好在聯合國氣候變化大會設有一個秘書處協調相關事務，在智利宣佈上述決定後該秘書處馬上緊急運作起來，詢問哪個國家願意替代舉行，次日西班牙首相桑切斯就宣佈馬德里願意在同一時間接辦這一會議。西班牙已告知聯合國，以確保目前所有取得進展的氣候問題能夠在馬德里舉辦的氣候大會上繼續得到解決。屆時仍將由智利主持本屆氣候大會，以繼續其從開始籌備該會議以來所作出的努力和決心，去實現所有人對本屆氣候大會期望的目標。因此估計該會議“起死回生”的幾率很大。而本次會議的東道主本來是巴西，同樣因為國內局勢不穩定而於去年宣佈放棄，然後才由“拉美最穩定的國家”智利接盤舉辦。孰料智利也不過是貌似“穩定”而已，其實各種社會矛盾早已盤根錯節，積重難返。這次僅因一點小小的火星迅速引發了全國性的持續動亂，以至只能棄辦這兩場重要的國際會議。
智利發生動亂的事由實在是微不足道：智利政府在10月6日宣佈由於燃料價格上漲，將提升聖地牙哥的地鐵票價，從800比索調高至830比索，漲價幅度僅相當於0.3元人民幣。結果次日該市的中學生和大學生就開始通過社交網路聯繫，上街示威抗議，隨後逐步向全國蔓延並呈現暴力化，例如設置街壘，在購物中心、地鐵車站和公車上縱火等。智利政府出動了大量軍警和裝甲車維持秩序，並相繼宣佈在全國多地實施緊急狀態和實行宵禁，全國16個大區中實施緊急狀態的多達15個，警察還使用了高壓水槍和催淚瓦斯針對示威者，示威者則以石塊還擊。儘管皮涅拉總統在10月22日已宣佈了包括停止地鐵漲價、提高最低工資和增加養老金等一系列措施，並對多年來政府始終未能滿足公眾的各種訴求深表歉意，但卻根本於事無補，示威者還要求皮涅拉下台，10月25日聖地牙哥出現了100萬人參加的抗議示威。截至10月28日，至少已有20人在動亂中喪生，受傷者則多達1200人。據路透社測算，動亂給智利造成的損失已高達14億美元。
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