中評社北京3月10日電(評論員 喬新生)美國與塔利班日前發表聯合聲明,聲稱美國部隊計劃在14個月內全部撤出阿富汗。這場長達18個月的談判,為結束阿富汗長達18年的戰爭拉開了序幕。
值得注意的是,法新社發布的消息,聲稱這是美國與阿富汗政府的談判,很顯然,法新社沒有意識到,雖然美國與阿富汗政府保持外交關係,但是,此次結束阿富汗戰爭的談判是美國與塔利班代表的談判。換句話說,美國政府並沒有和阿富汗政府談判,而是與控制阿富汗大片領土的塔利班武裝舉行談判。
這一方面反映出阿富汗殘酷的現實,另一方面也充分說明,美國根本沒有把阿富汗政府放在眼裡,美國把阿富汗政府看作是傀儡政府,美國隨時都可以從阿富汗撤出,沒有必要與阿富汗政府談判。但是,美國能否順利地從阿富汗撤出,則必須與阿富汗塔利班武裝談判。
這場談判非常困難。這是因為當初美國以打擊恐怖主義的名義推翻了塔利班政府,並且派出多國部隊在阿富汗各地區清剿塔利班武裝。美國軍隊和阿富汗塔利班武裝有著血海深仇。
可以肯定的是,這場談判美國肯定作出了實質性的讓步。美國決定在卡塔爾首都多哈簽署協議,結束在阿富汗的軍事占領,意味著塔利班武裝有可能會卷土重來。阿富汗的政治局勢將會發生深刻變化。
阿富汗是大國的墳墓。當年蘇聯出兵阿富汗,推翻阿富汗合法政權。可是沒有想到,蘇聯陷入阿富汗塔利班的人民戰爭汪洋大海之中,蘇聯為此付出沉重的代價,最終不得不宣布從阿富汗撤出。
美國本土發生恐怖襲擊之後,美國政府以阿富汗塔利班政府支持恐怖組織發動襲擊為理由,糾集多國部隊推翻阿富汗塔利班政府,在阿富汗喀布爾少數城市建立民主選舉的政權。可是,到目前為止,阿富汗政府仍然無法控制阿富汗大片領土,阿富汗實際上處於四分五裂的狀態。
近些年來,阿富汗塔利班武裝在地方部落支持下,不斷地擴大自己的占領區,阿富汗實際上已經處於塔利班控制下,美國領導的多國部隊在阿富汗的軍事行動多次遭到塔利班武裝打擊,美國不可能在阿富汗贏得勝利。
雖然美國在中亞國家建立軍事基地,並且積極與中亞地區國家開展合作,希望借助於這些國家控制阿富汗北部地區。可是美國所有努力最終都化為泡影。美國希望在阿富汗乃至中亞地區擴大自己的勢力範圍,然而如今美國總統特朗普越來越感覺到,要想控制阿富汗的局勢非常困難。正因為如此,特朗普決定從阿富汗撤軍。
美國決定從阿富汗撤出軍隊,就意味著默許塔利班武裝卷土重來。對於阿富汗政府來說,一旦失去了外國軍隊的保護,政權隨時都可能垮台。正因為如此,美國是否會真心實意地撤出阿富汗,是否會在阿富汗發動代理人戰爭,通過加大對阿富汗政府軍隊的支持,以便使美國在阿富汗的利益得到切實有效的保護,值得國際社會廣泛關注。
現在美國越來越深刻地意識到,直接發動戰爭對於美國來說得不償失。雖然美國強大的軍事實力決定了美國有能力發動一場或者同時發動兩場戰爭,但是,美國發動戰爭之後,卻無法結束戰爭。美國軍隊可以退出戰場,但是,美國打擊的對象絕對不會善罷甘休,他們一定會通過各種方式對美國採取行動。美國發動戰爭非但不能保證美國的安全,反而有可能會讓美國變得更加不安全。
美國在伊拉克的軍事行動就是一個非常典型的例子。雖然美國在伊拉克建立軍事基地,軍隊收縮在軍事基地之內,可是,由於美國在伊拉克的政策不得人心,伊朗支持的伊拉克什葉派民兵不斷地對美國的軍事基地發動襲擊。
美國總統在伊拉克首都巴格達國際機場刺殺伊朗伊斯蘭革命衛隊高級將領,伊朗最高領袖公開表示要採取報復措施,伊朗伊斯蘭革命衛隊隨即向美國駐伊拉克的軍事基地發射導彈,導致近百人受傷。現在伊朗支持的伊拉克什葉派游擊隊不斷地對美國軍人發動襲擊,美國駐伊拉克的大兵已經變成驚弓之鳥,他們不知道何時何地會遭受襲擊。
美國之所以加快與塔利班談判的步伐,就是要吸取伊拉克的教訓,爭取以相對體面的方式撤出阿富汗,而不是等到阿富汗朝野各界強烈反對美國占領之後,才從阿富汗撤軍。
長達18個月談判從一個側面說明,美國和塔利班之間缺乏信任。雖然美國承諾從阿富汗撤軍,可是,美國是否會繼續發動代理人戰爭,武裝阿富汗的政府軍,對塔利班實施武裝清剿行動。如果阿富汗發生內戰,無論對阿富汗政府還是對塔利班武裝來說,都將會面臨更加嚴峻的局面。
美國葫蘆里究竟賣的什麼藥,美國決定從阿富汗撤軍是否緩兵之計,通過撤出在阿富汗的軍隊,然後讓美國雇傭軍或者美國武裝的民間組織繼續在阿富汗活動,所有這些值得人們持續觀察。
中國作為阿富汗友好鄰邦,高度重視阿富汗國內局勢發展變化情況。中國多次邀請阿富汗政府和塔利班武裝代表到中國訪問,在北京舉行背對背的會談。中國願意聽取各方面的意見,在求同存異的基礎之上,幫助阿富汗盡快結束內戰,實現國家和平發展。
可以肯定,中國外交部將會發表聲明,對美國與塔利班武裝達成的協議表示歡迎。事實證明,只要美國軍隊進入某個地區,這個地區就一定會出現更大規模的戰亂。美國採用軍事干預的方式鞏固自己的霸權地位,可是,美國軍事干預非但不能達到穩定地區局勢的目的,反而會使地區局勢變得更加動蕩不安。
當年美國以打擊恐怖主義的名義進入阿富汗,推翻塔利班政權,可是,阿富汗的局勢並沒有發生根本改變。雖然阿富汗政府舉行選舉,名義上實現了民主和平過渡,但是,由於大片領土掌握在塔利班武裝的手中,阿富汗絕大多數地區並沒有進行所謂的民主改革。美國在阿富汗的軍事行動既沒有維護地區穩定,同時也沒有實現民主和平發展。美國在阿富汗的軍事存在,不僅導致2400名美國大兵丟掉性命,而且更重要的是,讓阿富汗人民始終生活在恐懼之中,他們不能獨立自主決定自己的命運,他們隨時都可能會面臨美國領導多國部隊的襲擊。美國從阿富汗撤出是明智之舉,它將給阿富汗帶來和平的曙光。
對於一些國家出現的人道主義災難,國際社會能否採取軍事行動,聯合國憲章已經作出明確規定。到目前為止,聯合國安理會作為維護世界和平穩定的重要機構,並沒有批准任何國家領導的多國部隊對主權國家實施軍事干預。美國領導的多國部隊進入阿富汗本身就是違反聯合國憲章的行為。包括中國在內的許多國家多次指出,美國必須結束對阿富汗的占領,盡快從阿富汗撤出軍隊。
現在看來,美國已經意識到,如果繼續在阿富汗駐軍,美國自身利益將會遭受嚴重損害。權衡利弊,美國決定從阿富汗撤出,並且通過與塔利班談判,防止塔利班在其他地區對美國實施軍事襲擊。
如果美國遵守協議從阿富汗撤出,那麼,塔利班很可能會遵守協議,不會對美國在阿富汗的非軍事目標採取軍事行動,也不會在世界其他地方對美國發動軍事襲擊。
塔利班武裝針對多國部隊的軍事行動,雖然是為了捍衛國家主權,但是,客觀上導致阿富汗生靈塗炭。塔利班武裝的高級將領應當意識到,戰爭不可能從根本上解決阿富汗問題。塔利班必須參與阿富汗的民主進程,通過政治談判實現自己的預期目標。
美國等一些西方國家希望阿富汗重新建立一個世俗的政權,因此,他們支持阿富汗現有的政權。塔利班能否改弦更張,支持或者默許阿富汗成為一個世俗的國家,這是需要持續觀察的現象。
塔利班執政期間,推行一系列原教旨主義極端政策,強迫自己控制地區的人民放棄現代教育,接受極端的宗教思想。如果塔利班繼續堅持自己的政治主張,試圖將阿富汗建設成為政教合一的國家,強制推行原教旨主義,禁止阿富汗婦女兒童接受現代教育,那麼,即使塔利班掌握政權,也未必能得到國際社會的廣泛支持。
相信塔利班武裝領導人經過艱苦卓絕的游擊戰爭之後,一定會重新確立阿富汗的政治發展方向,積極為民主選舉做準備,以合法手段爭取人民的支持。
現在最令人擔心的是,美國究竟是徹底退出阿富汗,還是在阿富汗埋下了地雷。當年西方殖民地國家離開殖民地的時候,通常都會留下歷史隱患,從而讓殖民地人民生活在戰亂之中。英國撤出南亞次大陸,極端不負責任地將印度一分為二,分別建立印度和巴基斯坦國家。圍繞著克什米爾領土爭端,印度和巴基斯坦已經進行長達半個多世紀的戰爭。美國與塔利班的談判究竟包含哪些內容,美國作出哪些承諾,是否會像當年的殖民地國家那樣,撤出殖民地之後留下一個又一個隱患,人們不得而知。如果美國在阿富汗問題上採取極端不負責任的態度,沒有為阿富汗政府和塔利班武裝政治和談創造條件,那麼,美國將會成為歷史的罪人。
|