中評社北京10月13日電(評論員 喬新生)2021年10月7日,波蘭憲法法院裁定,波蘭憲法高於歐洲聯盟的法律。這項裁決引起歐洲聯盟強烈反對。儘管波蘭政府明確表示,沒有離開歐洲聯盟意願,但是,這項裁決給歐洲聯盟的發展投下陰影。
歐洲聯盟是在歐洲經濟一體化基礎之上建立的政治聯盟。支撐歐洲聯盟的法律《里斯本條約》對歐洲聯盟的政治地位和法律制度體系作出明確規定。按照歐洲聯盟的設想,歐洲聯盟將建立一個超越主權的政治實體。這個政治實體擁有立法、司法和行政權力。成員必須遵守歐洲聯盟制定的法律,並且遵守法院作出的裁決。
此次波蘭憲法法院作出的裁決之所以引起高度關注,是因為波蘭憲法法院認為,歐洲聯盟通過的有關法律條款,與波蘭的憲法存在衝突,因此,作為波蘭憲法的捍衛者,波蘭憲法法院作出裁決,該條款對波蘭不產生法律效力。
這本來是一個非常簡單的司法案件,之所以引起歐洲聯盟強烈反彈,就是因為歐洲聯盟正處在歷史最困難時期。布魯塞爾官員們希望加強團結,建立一個價值共同體。但是,現在看來,歐洲聯盟制定的法律,的確對部分成員構成威脅。
波蘭認為,如果執行歐洲聯盟的法律條款,自身的利益可能會受到損害。正因為如此,波蘭憲法法院小心翼翼,希望在司法方面解決問題。但令人沒有想到的是,歐洲聯盟的官員們小題大做,認為波蘭憲法法院的裁決,有可能會顛覆歐洲聯盟法律體制,從而使越來越多成員司法機關,以司法判決的方式,將歐洲聯盟法律制度體系切割的支離破碎。
坦率地說,歐洲聯盟統一進程是建立在法律基礎之上的。歐洲聯盟制定的一系列法律,已經給歐洲聯盟經濟發展帶來巨大的隱患。網絡經濟和數字經濟時代,歐洲聯盟之所以步履維艱,根本原因就在於,為了保護歐洲聯盟市場,特別是保護法國、德國等少數國家的利益,歐洲議會制定了一系列嚴格的法律。這些法律對於保護歐洲聯盟少數國家的利益具有非常重要的現實意義,可是,對於歐洲聯盟數字經濟的發展,卻構成極大的障礙。雖然歐洲聯盟通過的數據法律,備受各國法學家推崇,但是,歐洲聯盟不得不承認,面對已經到來的數字經濟浪潮,歐洲聯盟已經落後於其他國家。
|