中評社香港5月1日電(評論員 陳鴻斌)4月21日,澳大利亞政府宣布首次引用《外交安排政策法》(Foreign Arrangements Scheme),取消維多利亞州與中國簽署的與“一帶一路”倡議有關的兩份協議,此舉無疑使本已相當惡化的中澳關係雪上加霜。
維多利亞洲和中國國家發改委在2018和2019年分別簽署備忘錄和框架協議。維多利亞州州長安德魯當年與中國駐澳大使簽署備忘錄後,莫里森總理就表示強烈不滿,批評安德魯此舉沒有顧及其國內反對參與“一帶一路”倡議的意見。澳大利亞這部《外交安排政策法》於去年12月實施,該法授權其外長審視所有州政府和大學等機構與外國政府簽署的協議,如果外長佩恩認為這些協議違背其外交政策或損害其對外關係,可以予以取消。佩恩在去年該法案出台後曾煞有介事地表示,法案並不是針對中國的,但這顯然是“此地無銀三百兩”,因為在澳方審核的1000多份協議中,被取消的只有4份,而中國就占到兩份。外界普遍認為該法的出台就是針對維多利亞州與中國簽訂的“一帶一路”協議,下一步可能還會加強審視澳大利亞各地大學“孔子學院”的運作,此前澳方還放話將重新審視其北部達爾文港租借給中國企業的相關協議。
維多利亞州與中國在2018年簽署備忘錄,內容包括推進雙方在多方面的合作,包括在基礎設施、創新、老齡問題和貿易發展等領域。隨後雙方於2019年又簽署了另一份相關框架協議,涉及更多細節,包括允許中國公司參加維多利亞州不同的基建工程,也鼓勵這些中國企業在當地建立公司,參加競投不同的工程建設項目。協議同時也指明雙方會在製造業、生物科技、農業等方面推進合作,但同時明確表示這些協議沒有法律約束力。中國和維多利亞州原定去年3月簽署第三份協議,進一步明確實現上述計劃的路線圖,但因為新冠肺炎疫情而推遲簽署。
澳大利亞政府宣布上述決定後,佩恩外長指稱這份備忘錄與該國的外交政策不一致。對此,中國外交部發言人在4月22日的記者會上強調指出,“一帶一路”是國際經濟合作倡議,始終秉承共商、共建、共享原則,倡導開放、包容、透明的精神。維多利亞州決定同中方在這一框架下開展合作,增進雙方人民的福祉,原本是一件互利共贏的好事。澳大利亞政府無理否決維州政府同中方簽署的合作協議,肆意干擾破壞兩國正常的交流合作,嚴重損害中澳關係和兩國互信,對此表示強烈不滿和堅決反對,已向澳方提出嚴正交涉。中方保留對此作出進一步反應的權利。發言人還敦促澳方摒棄冷戰思維和意識形態偏見,客觀理性看待中澳合作,立即糾正錯誤,改弦更張,不要在錯誤的道路上越走越遠,使原本就面臨嚴重困難的中澳關係雪上加霜。
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