中評社北京11月24日電（評論員 喬新生）2021年擔任全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）委員會輪值主席國的日本首相表示，日本期待全面與進步跨太平洋夥伴關係協定的覆蓋範圍能夠擴大。
就在同一天，在亞太經合組織領導人非正式會議上，中國領導人明確表示，將“積極考慮加入”全面與進步跨太平洋夥伴關係協定。考慮到中國外交部長即將訪問日本，有關中國加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定的話題，成為國際社會關注的熱點問題。
之所以出現這種現象，一方面是因為中國是世界第二大經濟體，而被日本是世界第三大經濟體，如果中國和日本在區域全面夥伴關係協定簽署之後，又一次重逢，那麼，對於東亞經濟乃至世界經濟的發展具有非常重要的意義。
東盟國家主導的區域全面夥伴關係協定側重於商品貿易和投資，而全面與進步跨太平洋夥伴關係協定則側重於服務貿易和知識產權保護。如果這兩個協定的成員坐到一起，那麼，將會給世界貿易發展帶來前所未有的機遇。
眾所周知，全面與進步跨太平洋夥伴關係協定的前身是跨太平洋夥伴關係協定，由於美國總統特朗普宣布退出，日本、加拿大等國決定將“跨太平洋夥伴關係協定”改稱“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”。言外之意，就是要在跨太平洋夥伴關係協定的基礎上，“全面與進步”協調成員之間的貿易關係。
全面與進步跨太平洋夥伴關係協定的核心，就是要加強成員之間的貿易合作，建立一個跨太平洋的自由貿易區。但是，由於美國退出，而中國被排除在外，因此，跨太平洋自由貿易區有名無實。
假如中國加入該協定，那麼，全面與進步跨太平洋夥伴關係協定的重要性將會進一步顯現出來。更重要的是，美國當初加入該協定，是為了遏制中國，如今中國加入該協定，那麼，協定的宗旨和方向就會發生實質性的變化，它對於太平洋地區經濟的發展，特別是太平洋地區國家之間的經濟合作無疑將會起到積極的促進作用。
從這個角度來說，中國加入該協定，是變壞事為好事，是為了進一步促進跨太平洋地區國家經濟合作。
國際社會關心的不是中國是否考慮加入問題，因為中國領導人已經明確表態。國際社會關心的是，日本方面的意見。作為全面與進步跨太平洋夥伴關係協定的主導國家，日本的意見至關重要。
中國和日本的貿易關係密切，但是，由於美國從中作梗，中日兩國始終沒有簽署自由貿易區協定。不僅如此，加拿大和澳大利亞作為該協定的主要成員，近些年來與中國關係持續惡化，加拿大政府和澳大利亞政府在沒有任何證據的情況下，以維護國家安全為理由，對中國企業實施歧視性政策，從而給中國企業帶來了前所未有的困難。
加拿大政府總理對於加拿大執法機關扣押中國華為公司高級管理人員，始終沒有表示歉意。面對大量的事實依據，對加拿大出入境管理部門在美國的授意下，違法扣押中國華為公司高級管理人員的行為，加拿大總理公然表示“不後悔”。這充分說明，地緣政治關係決定了，加拿大、澳大利亞存在的全面與進步跨太平洋夥伴關係協定，能否為中國敞開大門，這本身就是一個值得高度關注的問題。
中國希望與所有國家開展合作，包括與加拿大、澳大利亞恢復正常的貿易關係。但是，種種跡象表明，加拿大、澳大利亞政府在如何對待中國問題上似乎沒有回心轉意的打算。雖然美國總統選舉已經結束，但是，由於美國國內政治混亂，民主黨總統是否會在處理中美兩國關係方面調整政策，逐漸緩和中美兩國緊張關係，是否會放鬆對加拿大、澳大利亞的控制，允許其改善與中國的關係，所有這些，都需要拭目以待。
中國當然希望與發達國家建立正常的貿易關係，反對發達國家的貿易保護主義和對中國企業的歧視性政策。中國之所以加入地區性自由貿易區協定，目的就是要建立一個自由開放的貿易市場，為中國乃至整個亞太地區經濟的發展貢獻力量。
中國面對複雜嚴峻的國際經濟形勢，已經制定了系統性的方針政策，中國將會充分利用自己的國內大市場，依靠門類齊全的工業製造體系，實現國內循環。但與此同時，中國積極參加國際分工，在國際市場競爭中發現自己的比較優勢，通過參與國際競爭壯大自己的力量。中國加入地區性的自由貿易區協定，其目的是為了發展經濟，同時也會給其他國家經濟的發展帶來機會。
日本面臨著調整與中國關係的問題。日本作為美國在亞洲地區重要的軍事同盟國家，在處理與亞洲國家經濟關係方面，始終受制於美國。美國加入跨太平洋夥伴關係協定談判之後，日本作出巨大的讓步。可是，正如人們所知道的那樣，美國宣布退出之後，日本立即調整自己的談判策略，一方面為美國保留位置，隨時歡迎美國重新加入，另一方面，凍結協定的部分條款，為擴大覆蓋面打下基礎。
全面與進步跨太平洋夥伴關係協定經過西方新聞媒體刻意渲染之後，變成了針對中國的貿易協定。事實確實如此。但是，仔細分析協定的內容人們就會發現，雖然協定的很多條款帶有明顯的針對性，但是，考慮到中國改革開放取得的巨大成就，人們有理由相信，中國完全符合加入該協定的條件。
關於知識產權保護問題，中國不僅修改了知識產權法律制度體系，而且專門制定了外商投資法，規定了外商投資保護的基本原則。外國企業在中國投資可以選擇不同的投資方式，外國投資者在中國的知識產權得到切實有效的保護。
關於國有企業問題，中國始終強調國有企業和中國國庫是兩個完全不同的概念，中國的國有企業是按照中國法律註冊登記，獨立經營，具備獨立承擔民事責任的能力。中國不允許其他國家對中國的國有企業另眼相看，中國的國有企業參與國際競爭的過程中，願意按照公平的原則，平等競爭。
最關鍵的障礙可能來自於數據管理。美國之所以退出該協定，其中一個重要原因就在於，美國是世界數字大國，美國作為網絡經濟的發源地，掌握了大量的數據。因此，在數據流動性問題上，美國始終堅持按照自己的要求辦事，禁止其他國家隨時獲得美國企業的數據。數據的自由流動成為美國退出跨太平洋夥伴關係協定之後，其他成員達成協議重要內容。中國加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定，必須接受該協定的有關條款，中國是否允許數據自由流動，是否會在數字經濟發展的過程中，按照協定要求讓渡自己的數據庫，與其他成員分享呢？
這的確是一個問題。中國是一個數字經濟國家。中國擁有大量的數據，特別是消費者的數據。如果對數據的跨國流動不作必要的限制，那麼，中國消費者的利益有可能會受到嚴重損害。正因為如此，中國充分借鑒歐洲議會制定的通用數據條例，並且參照其他發達國家的規定，制定了中國的數據保護規則。中國全國人大常委會正在就個人數據保護法徵求社會各界的意見，不遠的將來，中國將會制定中國的數據保護法。中國在數據保護方面，與歐洲聯盟國家相比，具有一定的開放性。如果日本等國提出加快數據跨國流動的要求，那麼，如何保護消費者的利益，相信中國貿易談判代表會與日本貿易代表會進行深入磋商，在求同存異基礎之上，簽訂雙方都能接受的協議。
當初美國加入跨太平洋夥伴關係協定，在談判中提出額外要求，要求所有跨太平洋夥伴關係協定的成員與非市場經濟國家簽訂協定的時候，必須徵求其他成員的意見。美國更是赤裸裸，在美國、加拿大、墨西哥協定中，明確規定，美國、加拿大、墨西哥不得與非市場經濟國家簽訂自由貿易區協定，如果簽訂這樣的協定，美國、加拿大、墨西哥簽訂的協定自動作廢。美國這樣做的目的就是要把中國看作是非市場經濟國家，禁止任何國家與中國簽訂自由貿易區協定。現在看來，這項針對中國的條款並沒有發揮作用。中國已經與澳大利亞、新西蘭、韓國和東盟簽署自由貿易區協定，中國已經成為區域全面夥伴關係協定的重要成員，美國的戰略企圖沒有得逞。
中國是否市場經濟國家，國際社會自有公論。新西蘭和東盟的一些國家在雙邊自由貿易區協定中，已經承認了中國市場經濟地位。中國完全可以在平等互利基礎之上，與所有全面與進步跨太平洋夥伴關係協定達成協議，中國是否市場經濟國家，是一個可以繼續討論的問題，但是，這不影響中國與協定成員開展廣泛的貿易合作。
美國為了遏制中國發展，對中國的國有企業採取歧視性的政策。全面與進步跨太平洋夥伴關係協定成員如何處理此類問題，需要持續觀察。不過，越南也是一個公有制國家，越南的國有企業相對較多，越南可以成為全面與進步跨太平洋夥伴關係協定的成員，中國作為中國特色社會主義國家，加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定不存在絲毫的障礙。只要按照法律規則，處理中國國有企業與其他國家企業之間的貿易糾紛，相信公有制和國有企業的問題不會成為中國加入全面與進步跨太平洋全面夥伴關係協定的絆腳石。
美國退出跨太平洋夥伴關係協定，對中國來說是一個難得的機遇。美國民主黨總統上任之後，有可能會重新回到協定之中。中國早日加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定，對於維護中國的國家利益，妥善處理與跨太平洋地區國家的貿易關係具有積極的意義。中國加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定之後，在處理貿易問題上就會更加主動。當然，如果日本、加拿大、澳大利亞等國從中作梗，仍然把全面與進步跨太平洋夥伴關係協定看作是遏制中國的重要手段或者籌碼，那麼，中國可以理直氣壯地宣布，停止有關談判，拒絕加入該協定。中國拒絕加入該協定，對全面與進步跨太平洋夥伴關係協定來說是損失，而對中國來說，只不過是遺憾而已。 |
