中評社北京1月1日電（評論員 喬新生）國家主席習近平2020年12月30日晚在北京同德國總理、法國總統、歐洲理事會主席、歐洲聯盟委員會主席舉行視頻會晤，中歐領導人共同宣布，如期完成中歐投資協定談判。這是一份平衡、高水平、互利共贏的投資協定，展現了中方推進高水平對外開放的決心和信心，將為中歐相互投資提供更大的市場准入、更高水平的營商環境、更有力的制度保障、更光明的合作前景，也將有力地拉動後疫情時期世界經濟復甦，增強國際社會對經濟全球化和自由貿易的信心，為構建開放型世界經濟作出中歐兩大市場的重要貢獻。
早在2012年2月，中歐領導人在北京舉行會晤，就已經提出雙方同意盡快啟動投資協定的談判進程。2013年11月，在中歐領導人會晤期間，雙方發表《合作2020戰略規劃》，宣布正式啟動中歐投資協定談判。
自談判正式開始，雙方領導人就已經確定了談判目標和談判議程。2020年9月14日，習近平主席與歐盟輪值主席國德國總理、歐洲理事會主席和歐洲聯盟委員會主席確認，加快談判步伐，爭取在2020年內完成談判的目標。2020年12月30日，中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協定談判。談判長達7年，經過35輪談判，因此，是一個具有實質內容的重要投資協定。
中歐投資協定不是傳統意義上的投資貿易協定，而是一個“全面的投資貿易協定”。換句話說，雙方討論的領域不僅僅限於投資，還包括服務貿易，在知識產權保護、可持續發展等關鍵問題上雙方達成協議。
這標誌著中歐投資協定的談判，旨在為中歐經濟的全面合作，特別是亞歐大陸經濟的一體化鋪平道路。協定的簽署，標誌著中國和歐洲聯盟領導人登高望遠，從戰略的高度看待中國和歐洲的關係，為未來更深入合作埋下了許多伏筆。
在重大疫情給世界貿易發展帶來嚴重衝擊、各國面臨經濟發展巨大壓力的大背景下，中國與歐洲聯盟達成的協議，具有重要的歷史意義和深遠的戰略意義。它不僅是對中國和歐洲聯盟投資合作的歷史總結，同時也是為中國和歐洲聯盟未來合作開辟嶄新的道路。
正如人們所知道的那樣，中國與歐洲聯盟的國際地位，與中國和歐洲聯盟的投資合作成果極不相稱。雖然中國與幾乎所有歐洲聯盟成員簽訂了雙邊投資協定，但是，中國與歐洲聯盟的投資額仍然相對較小。歐洲聯盟對中國的直接投資只有1379億美元，而中國累計對歐洲聯盟的直接投資是1021億美元。中國和歐洲聯盟相互投資潛力巨大。簽署雙邊投資貿易協定，對於增加彼此投資，具有非常重要的戰略意義。
實際上，歐洲聯盟在推動歐洲經濟一體化的同時，始終沒有忘記歐洲所在的歐亞大陸，希望將自己的觸角伸向東方，建立歐亞大陸一體化的經濟合作體系。
中國領導人更是高瞻遠矚，率先提出“一帶一路”倡議，其核心就是要在亞歐大陸實現基礎設施的互聯互通，並在此基礎之上，促進亞歐大陸的經濟合作。
基礎設施的互聯互通內容廣泛，既包括公路、鐵路、橋梁、機場、通信、網絡、衛星、電力的互聯互通，同時也包括制度、標準、教育、科技、衛生等領域的互聯互通。重大疫情期間，各國為了控制疫情，實施必要的人員交流限制措施。然而，由於網絡的出現，中國與歐洲聯盟的合作交流並沒有中斷。中國領導人與歐洲聯盟負責人多次召開視頻會議，就雙方關心的問題，以及中國與歐洲聯盟的戰略合作作出具體的安排。
這說明中國與歐洲聯盟的合作，不僅僅是傳統意義上的合作，同時也是在網絡經濟時代的全面合作。
網絡經濟時代，中國和歐洲聯盟的合作潛力巨大。這一方面是因為中國和歐洲聯盟都面臨網絡升級換代問題，如何在傳統“因特網”的基礎上，建立適合歐洲和中國發展需要的現代網絡，這是中國與歐洲聯盟需要共同關心的問題。另一方面則是因為，網絡經濟的邊際效用逐漸衰減，數字經濟日新月異。數字經濟時代，如何建立統一的規則，中國如何借鑒歐洲議會通過的通用數據條例，保護中國的數據，而歐洲聯盟如何借助於中國在數字經濟領域積累的先進技術，建立有別於“因特網”的數字網絡，這是中國和歐洲聯盟需要考慮的問題。
事實證明，美國出於自身利益考慮，千方百計地詆毀中國的第五代移動通信技術，破壞中國與歐洲聯盟國家的第五代移動通信技術合作。美國所作所為充分說明，中國與歐洲聯盟在數字經濟領域的合作至關重要。因為它不僅關係到歐洲聯盟經濟的轉型，同時也關係到歐亞大陸一體化發展速度的快慢。
中國希望與歐洲聯盟開展全方位的合作，特別是在第五代移動通信網絡建設方面的合作，通過建立統一的“電信網”，逐漸擺脫對美國“因特網”的嚴重依賴，在第五代移動通信網絡技術的基礎之上，建立一個世界上規模最大、傳輸速度最快的“電信網絡”。
中國與歐洲聯盟的戰略合作，既包括經濟領域的合作，也包括政治軍事文化領域的合作。經濟合作應該成為中國與歐盟合作的基礎和前提條件。經濟合作既包括貿易合作，也包括投資合作。中國在投資領域積累了先進的經驗，擁有強大的工程能力，如果歐洲國家對中國開放市場，那麼，中國的投資者就可以進入歐洲聯盟國家，為歐洲聯盟國家基礎設施建設貢獻力量。歐洲在機械製造方面具有獨特的優勢，德國工程機械技術享譽全球。如果德國願意向中國出口先進的工程機械技術，那麼，中國與德國乃至歐洲其他國家的合作將會給亞歐大陸基礎設施的建設增添強勁的動力。
可以這樣說，中國與歐洲聯盟簽署投資貿易協定，標誌著中國與歐洲聯盟經濟合作雙輪驅動。一方面，中國與歐洲聯盟的貿易合作將進入新的階段，另一方面，中國與歐洲聯盟的投資合作將掀開新的篇章。
包括越南在內的亞洲一些國家與歐洲聯盟簽署自由貿易區協定，讓一些學者感到擔憂，他們認為亞洲國家特別是越南等新興市場經濟國家強化與歐洲聯盟的貿易合作，將會導致中國與歐洲聯盟的貿易合作面臨新的挑戰。事實上，這種擔憂是不必要的。中國與歐洲聯盟的全面經濟合作早已開始。歐洲聯盟與越南簽署自由貿易區協定，並不意味著排斥中國。中國與歐洲聯盟的貿易合作是建立在互利互惠平等基礎之上的，歐洲聯盟與中國的貿易合作前景廣闊。中國與歐洲聯盟簽署投資貿易協定，為中國與歐洲聯盟的投資合作提供明確的法律依據。投資貿易協定的生效必將會給亞歐大陸基礎設施的建設注入新的活力。
歐洲聯盟正處在十字路口。雖然歐洲聯盟與英國達成協議，建立新的貿易關係。但是正如人們所看到的那樣，歐洲聯盟與英國達成的過渡性貿易協議，涉及許多懸而未決的問題。過渡期內，歐洲聯盟必須調整自己的發展戰略，因為只有這樣，才能在未來的國際市場競爭中處於相對有利的位置。
歐洲聯盟之所以面向東方，與中國這個古老而又充滿活力的發展中國家簽署投資協定，原因非常簡單。歐洲聯盟的市場相對飽和，歐洲聯盟許多國家的基礎設施非常完善，高速公路四通八達。可是，歐洲聯盟內部成員之間的公路運輸成本越來越昂貴，由於歐洲聯盟成員國土狹小，因此，建設高速鐵路缺乏規模效益。正因為如此，歐洲聯盟成員特別是歐洲聯盟主要國家領導人不約而同地把目光投向中國，希望借助於中國的基礎設施建設能力，加快歐亞大陸一體化發展的步伐，從而為歐洲聯盟成員提供更加廣闊充滿希望的市場。
中國不僅擁有世界上最完善的高速鐵路網絡，而且更重要的是，中國在高速鐵路客運技術基礎之上，開發出每小時350公里的貨物運輸列車。這就意味著鐵路運輸的速度大幅度提高，鐵路運輸的效率成倍增長。
可以設想，如果中國貨物高速運輸鐵路技術全面推廣，那麼，中國與歐洲聯盟的距離將會相對縮短，中國與歐洲聯盟貨物運輸將會更加便利。高速鐵路與空運相比，運輸量大，與海洋運輸相比，時間大幅度縮短。如果高速鐵路的貨物運輸技術廣泛推廣，那麼，未來中國到歐洲聯盟國家的貨物運輸時間將會進一步壓縮，這對於加快中國與歐洲聯盟的經濟合作具有非常重要的現實意義。
按照中國高速鐵路設計部門的規劃，中國貨物運輸速度高達每小時350公里。即使採用這樣的速度在中國境內的運送貨物，也可以縮短時間將近一半。如果提高貨物運輸的速度，壓縮高速鐵路貨物運輸的時間，那麼，單位成本就會大幅度降低，高速鐵路的運輸優勢就會更加明顯。
如果歐洲聯盟願意採用中國的高速鐵路運輸技術，借鑒中國在高速鐵路貨物運輸方面積累的技術和經驗，建設歐洲方向的高速鐵路貨物運輸系統，那麼，中國與歐洲聯盟的貨物運輸速度將會大幅度提高，這對於中國與歐洲經濟合作具有非常重要的意義。
通俗地說，中國和歐洲聯盟投資協定的簽署，加快了中國與歐洲聯盟基礎設施投資領域的合作步伐，如果建成每小時350公里的高速鐵路貨物運輸系統，那麼，亞歐大陸這個世界上人口最多的大陸貨物運輸將會更加便利，經濟合作將會更加緊密。
從網絡經濟到數字經濟，歐洲聯盟顯然處於相對落後的狀態。這一點歐洲聯盟成員自己毫不諱言。歐洲聯盟為了防止美國數字企業長驅直入，給歐洲聯盟國家經濟造成巨大衝擊，制定了一系列有關數字經濟方面的法律。歐洲聯盟試圖通過增加稅收負擔，將美國數字企業驅趕出去。不過現在看來，負面作用非常明顯。美國已經對歐洲聯盟採取報復性措施，對法國、德國等一些國家出口到美國的葡萄酒等產品徵收高額懲罰性關稅。
如果圍繞著數字經濟發展，美國和歐洲聯盟矛盾加劇，歐洲聯盟採取保護性措施，阻礙經濟發展，那麼，有可能會導致大西洋兩岸兩敗俱傷。中國願意在歐洲聯盟數字經濟發展方便，扮演促進者的角色。中國願意與歐洲聯盟國家分享中國在第五代移動通信網絡建設方面積累的知識產權，中國願意在數字經濟領域加強與歐洲聯盟的合作，從而使歐洲聯盟真正成為數字統一大市場。如果中國與歐洲聯盟在數字基礎設施建設投資領域，包括數據庫、計算機中心、第六代移動通信網絡領域加強合作，那麼，中國與歐洲聯盟的投資合作將會結出碩果。
歐洲聯盟是綠色生態發展的重要倡導者。歐洲聯盟一些成員在新興能源開發使用方面，走到了世界的前列。中國與歐洲聯盟成員在綠色環保領域具有廣泛的合作前景。中國願意和歐洲聯盟共同建設核電站。中國已經建設核聚變實驗室，並且通過加強與韓國、美國、歐洲聯盟一些成員科研機構的技術合作，開發更加清潔的能源。如果歐洲聯盟敞開大門，願意與中國開展新型能源合作，那麼，中國與歐洲聯盟投資合作數額將會大幅度增加。
當初法國幫助中國建設核電站，從而使中國大亞灣核電站順利投產。如今中國正在建設最安全的核電站。法國和中國已經合作向英國提供核電站技術，在英國建設新型的核電站。這標誌著中國與歐洲聯盟在新能源領域合作前景無限。中國與歐洲聯盟國家共同開發第三方市場合作空前巨大。如果中國與歐洲聯盟發揮各自的比較優勢，共同開發第三方市場，那麼，中國與歐洲聯盟投資合作將會促進中國和歐洲聯盟成員經濟快速發展。
中國為了加強投資領域的對外合作，已經制定外商投資法，並且頒布外商投資法的配套性法規和部門規章，中國做好了充分的制度準備，願意和包括歐洲聯盟在內的所有國家開展全方位的投資合作。
但是，正如人們所知道的那樣，歐洲聯盟內部困難重重。歐洲聯盟的“發動機”法國和德國願意在中國與歐洲聯盟合作特別是投資領域合作方面積極推動，但是，歐洲聯盟一些成員出於自身利益考慮，尋找各種借口，為中國與歐洲聯盟投資合作設置障礙。中國與歐洲聯盟投資協定的簽署，只是開始，在實施過程中還會面臨許多問題。但是，只要從亞歐經濟一體化發展的角度出發，加快亞歐大陸一體化發展步伐，那麼，就一定能克服投資領域面臨的困難，中國與歐洲聯盟的投資合作領域將會越來越寬廣。
西方新聞媒體報道中國與歐洲聯盟簽署投資協定的新聞似乎有些不懷好意，他們認為這是中國與歐洲聯盟聯合共同對付美國。這是典型的充滿惡意的揣測。正如德國總理所指出的那樣，美國仍然是德國重要的投資合作夥伴，中國與歐洲聯盟簽署投資協定，標誌著中國與歐洲聯盟願意加快投資領域的合作。但是，美國仍然是歐洲聯盟傳統的戰略盟友，美國在歐洲聯盟的戰略投資以及美國在歐洲的地緣政治利益不容小覷。
歐洲聯盟與美國的關係完全有別於歐洲聯盟與中國的關係。歐洲聯盟和美國在歷史上有著深厚的淵源，在現實生活中有著共同的利益。美國是北大西洋公約組織領導者，美國是歐洲聯盟許多國家重要或者主要貿易夥伴。短期內，歐洲聯盟與美國的特殊關係不會發生改變。因此，討論歐洲聯盟與中國的投資關係，不能有狹隘的偏見。中國和美國不是非此即彼，歐洲聯盟可以同時與美國以及中國建立良好的投資合作關係。中國希望歐洲聯盟充分發揮自己的地緣政治優勢，加強與美國的戰略合作，但是，中國希望歐洲聯盟從促進世界貿易發展、堅持世界多元化發展的立場出發，強化與中國乃至其他亞洲國家的合作關係。中國與歐洲聯盟簽署的投資協定，不具有排他性。中國與歐洲聯盟的合作，將會給世界經濟的發展帶來無限可能。 |
