三、保增長穩民生 危機中更重安民
1、困難挑戰前所未有 “擴內需保增長”當務之急
截至目前，百年罕見的金融危機深未見底，不僅重創全球經濟，對中國經濟的影響也日益明顯。中國經濟已經是連續六個季度放緩，數千萬人失業或者無法就業，足以讓敏感于“社會穩定”的中國政府寢食難安。最近以來，中國領導人多次以“極其嚴峻”來形容經濟形勢，溫家寶在政府工作報告中更稱之爲“我們正面臨前所未有的困難和挑戰”。
再比較一下去年和今年政府工作報告的基調，我們就更容易感受到，中國經濟隨著外部形勢而急轉直下的事實。在去年的人大會議上，溫家寶誓言要控制借貸和資本供應量，以此抑制投資過熱和經濟增長過快的趨勢；而在昨天，除了重申4萬億經濟配套之外，溫家寶還宣布多項“保八”措施，包括9080億元人民幣的中央政府投資，還有高達9500億元的預算赤字，後者爲60年來最高。（日本《東方時報》）
溫家寶坦言，“經濟增速持續下滑，已成爲影響全局的主要矛盾”，“擴內需、保增長”是當務之急。報告更意識到農民工和大學生的失業率攀升等民生問題給社會穩定帶來的風險。加上今年是新中國建國60周年和各種敏感紀念日的彙聚之年，報告話裏話外無不透出社會政治局勢嚴峻的冷靜判斷。（北京中國網）
2、“保增長”更重“穩民生” 中國實施經濟戰略轉型
中國全國政協主席賈慶林3日宣讀的工作報告，讓外界窺見了中國領導層今年的决策思路：在全球金融危機衝擊的大背景下，“以人爲本”的理念不動搖，治國真意在于“安民”。不難發現，今年的兩會向中國民衆乃至全世界發出了一種信號：中國正推動“經濟”和“民生”的和諧發展。
幷且，溫家寶所作政府工作報告中的救市與發展“路綫圖”，還有一個寶貴的亮點：即在危機面前不限于就事論事、四處救火，而是十分重視長遠發展，力圖化挑戰爲機遇，同時使各領域改革走向深化。除了圍繞“保八”做文章，溫家寶報告把“調結構、上水平”、“抓改革、增活力”、“重民生、促和諧”等同列入今年政府工作的四大原則。報告中對今年社會保障領域進步濃墨重彩的勾畫說明：中國政府意識到，只有解除民衆在“保障”上的後顧之憂，才能促進消費，促進經濟向“內需”轉型。（香港中評網）
從兩會的種種信息中，我們大致可以看出中國政府的基本思路，那就是把追求長期目標與解决眼前困難相結合，把擴大內需與改善民生相結合。“保八”是目標，保民生是基礎。因此，在四萬億配套中，除了基建投資占1萬5000億之外，其餘大部分資金將投入民生和教育項目上。將“保增長”與“保民生”挂鈎，在本質上是實施經濟轉型戰略的前奏。多年以前，中國政府就在試圖改變經濟增長方式，以减少對外部市場的依賴，但因爲當時國外市場一直需求旺盛，有錢可賺，結果導致轉型戰略難以邁出大步伐。直到外部市場萎縮之後，內需不足的缺陷才更加凸顯，這是過去多年不重視培育內部市場的後果。現在，中國政府似乎已痛定思痛，决心乘勢啓動經濟轉型的進程。（新加坡《聯合早報》）
3、老問題面臨新形勢 保就業成兩會焦點議題
受金融危機影響，今年就業形勢异常嚴峻。前不久，中國國務院總理溫家寶曾向外界坦言自己最擔心的兩件事，一是大學生就業，二是農民工返鄉。人力資源和社會保障部部長尹蔚民在不久前表示，今年的就業將面臨更加嚴峻的挑戰，今年的高校畢業生再加上往届遺留人員共有700多萬人需要解决就業，這已成爲當前就業的首位工作。而且，由于經濟下行造成的農民工失業問題，其嚴重程度超出了人們的預料。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文日前表示，春節前大約有2000萬農民工失業返鄉。農民工大規模的顯性失業，在改革開放之後，這是第一次，極具深長的意味。它猶如歷史的一個中斷點，折射著全球化語境下中國外向型企業乃至出口依賴型經濟的困境。（上海《第一財經日報》）
在今年兩會期間，保就業成爲代表委員以及公衆關注的焦點。就業不僅被致公黨中央提交爲今年政協的“一號提案”。截至3月8日下午2時，政協共收到提案5571件，經審查，立案5035件，其中教育方面的提案最多，共657件，就業提案爲632件。13日會見中外記者時，溫家寶指出，“就業不僅關係一個人的生計，而且關係一個人的尊嚴。”（北京中新網） |
