●基層政權急需變革
記者：我上次採訪你的時候，大標題是《於幼軍坐鎮火山口》，你大概沒想到火山會從煤窯改到磚窯裏爆發吧，以前的工作有沒有涉及到非法用工問題？
於幼軍：到山西工作後，我最初注意的是小煤礦。熟悉我的人都知道，我一般是不罵人的。但前年七八月我剛到山西工作就到市、縣調研，我看到一些小煤礦工人的勞動條件和居住環境非常差，與我小時候看過的一部電影《劉少奇在安源煤礦》裏描寫的上世紀20年代礦工們住的條件差不多。我那次罵了人，動情地對當地的黨政幹部說，如果看到工人在如此惡劣的環境下工作生活，還能熟視無睹、無動於衷，那還配叫共產黨嗎？這種狀況不但社會主義社會不允許，資本主義社會也不允許！這也是後來下決心淘汰關閉幾千個小煤礦的初衷之一。
2005、2006年，省政府三次下文整治小煤礦、小磚廠和小玻璃器皿廠等勞動用工問題，去年省政府提請省人大、今年6月1日省人大常委會通過頒佈了保護農民工權益的地方法規。今年初，省政府又在煤炭行業准入標準裏明確規定了煤礦工人要有較好的居住條件、最低工資是多少、要具備什麼樣的勞動防護設備等。但從“黑磚窯”事件可以看出，政府一些文件、規定等在一些地方並沒有落實，農村地區小作坊、小磚窯、小工廠等非法用工問題還比較普遍地存在，政府對此見事遲，我應負失察責任。
記者：從洪洞縣的個案來說，雖然警方一發現就查處了，但那個磚窯已經開工一年半，而且這類案件本來應該在鄉鎮一級，最多到縣一級就解決了，不應該由你或更高層督辦，“黑磚窯”事件是不是說明基層行政機關太薄弱了？
於幼軍：在農村開個磚廠，開個小作坊，不經政府批准登記就生產、雇人，這種現象還不少。在我們這次專項整治行動發現的全省三千多個磚窯裏面，三分之二屬於無證照經營的非法磚窯，其中牽涉到拐騙毆打工人、限制工人人身自由等刑事犯罪的，還是少數，多數屬於非法用工。但就是這個“少數”已經說明這方面問題非常嚴重，必須引起我們高度重視，採取有效措施解決，不能讓這類黑惡現象存在、重演！
我前面總結教訓時說過，之所以會在一些地方長期存在這類問題，說明我們對農村基層的社會管理存在漏洞，基本處於失察、失控狀態，政府監管不到位，基層組織軟弱渙散。針對這些問題，我最近帶一個小組正在進行調研，爭取儘快拿出今後加強政府經常性監管工作的對策措施，建立起長效機制，切實改進加強這方面工作。
記者：我去年採訪你的時候，你說改革不能回避矛盾，但也不能一下子引爆所有的矛盾，而是要抓住時機、分階段解決問題。現在有“黑磚窯”事件這樣一個契機，行政機關和幹部隊伍不作為的問題，是不是到了該解決的時候？
於幼軍：確實如此。這次“黑磚窯”事件暴露出我們一些幹部素質不高、政府公務員行政不作為和亂作為、甚至貪污腐敗等嚴重問題，已經成為制約山西經濟社會又好又快發展、人民利益得到保護和增進的重要因素。
去年7月初，省政府出臺了關於追究公職人員行政不作為、亂作為的紀律規定，召開了全省政府系統幹部大會動員部署，在全省政府系統整頓機關作風、提高政府的執行力和公信力。今年省委又部署在全省開展作風建設年活動。一年來，全省行政監察部門已處分了783名幹部，全省幹部隊伍的作風有所好轉，但這方面問題仍然不少，離人民的期待要求還有較大差距。
當然，冰凍三尺，非一日之寒，化解三尺之冰也絕非一二年之功，提高整個幹部隊伍的素質要靠各級黨委、政府長期努力，要靠人民和社會輿論的有效監督，要靠建立健全嚴密的管理制度和嚴明的紀律，等等，這就需要不斷推進政府體制改革，不斷發展完善中國特色社會主義民主政治。 |
