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| 1974年夏日，駐菲美軍一架F-4J戰機掠過黃岩島。該島當時處於美軍的控制下。 |
中評社香港3月16日電／3月11日，菲律賓官方宣佈，總統阿羅約已於10日簽署“第9522號共和國法”，即所謂“菲律賓群島基線法”。該法把中國中沙群島中的黃岩島和南沙群島中的部分島嶼（菲律賓稱為“卡拉延群島”的部分）列為“菲律賓共和國管轄範圍內的島嶼制度”。
相信國內的讀者對阿羅約這個名字並不陌生。人們不會忘記去年8月她前往四川地震災區看望受災民眾時焦慮的神情，也不會忘記今年1月在馬拉卡楠宮接見百名災區中學生代表團時的親切笑容。阿羅約曾形象地稱中國是菲律賓的“老大哥”，菲中兩國關係已經進入“黃金時期”。然而，同一位菲律賓總統，為何又會做出有違兩國關係發展大局之事呢？
國會是幕後主要推手
《國際先驅導報》報道，在“群島基線法”的制定和簽署過程中，菲律賓參眾兩院無疑是最主要的幕後推手。今年1月底、2月初，菲律賓參眾兩院分別通過一項關於群島基線的法案，兩個版本一軟一硬，但都把相關島嶼說成是菲律賓的領土，並最終於2月17日通過了一個共同版本，一步步將問題推向激化。
根據菲律賓的憲法，國會通過的法案需要經過總統簽署才能成為正式的法律，總統擁有否決相關法案的權力。然而，對於這樣一項被菲律賓政客視為“合理”且符合該國“ 國家利益”的法案，阿羅約是否有足夠的勇氣和魄力——且不說她有沒有這樣的意向——加以否決呢？答案顯然是否定的。
自2004年阿羅約當選總統以來，她的日子一直都沒有安穩過。在過去的幾年裏，她已經先後經歷反對派提出的四次彈劾案，且多次遭到兵變陰謀的困擾，所幸每次都能夠化險為夷。2007年，反對派拿出中菲經貿合作的某些項目說事兒，硬是指責阿羅約政府通過“出賣”菲律賓在南中國海的“國家利益”以換取中方的投資，在反對派的大肆攻擊下，阿羅約被迫作出妥協，終止所有相關項目，同時中菲越三國石油公司一項關於海洋科考的協議也在去年年中到期後被迫終止。
在國會於2月份將這一法案提交給總統辦公室後，雖然阿羅約並沒有馬上簽署，但菲律賓新聞部長雷蒙德和外交部相關官員立即發表聲明，聲稱“無論如何這一法案都會簽署成為法律”。
不過即使阿羅約在3月10日簽署了這一方案，菲律賓部分國會議員仍不滿足，還是聲稱阿羅約是“向中國出賣了菲律賓的國家利益”。菲律賓參議員安東尼奧·特裏利亞內斯指責說，迫於中國的壓力，這項法律沒有將黃岩島劃入菲律賓的群島基線，使菲律賓喪失了對其附近水域的專屬經濟區。而某些眾議員則聲稱，他們正在考慮將針對此事把阿羅約告上法庭。 |
