——人居環境。啟動實施整治提升五年行動,從農村實際和農民需要出發抓好分類改廁和污水處理,逐步提高農村衛生廁所普及率和生活污水處理率。
——公共服務。持續推進縣鄉村公共服務一體化,推動教育、醫療、文化等公共資源在縣域內優化配置,不同層級明確不同建設重點,滿足農民不同層面的需求,實現功能銜接互補、資源統籌配置。
對於鄉村建設行動,包括水電路氣房訊、冷鏈物流等,中央一號文件都作出了相應部署。我從多年地方工作實踐感到,有兩方面需重點關注,一是行政村以下的通村(組)道路和村內主幹道,以及附近的資源路、產業路、旅遊路這“三類路”;二是冷鏈和物流,比如推進電商上行下行、鮮活農產品的保鮮。這兩方面設施搞好了,既解決農民的生產問題,又解決生活問題,在“十四五”期間要大力推動。
在實施鄉村建設行動過程中,還要完善相關機制。資金方面,除了財政資金,還要更多利用金融特別是中長期信貸資金;主體方面,除了農村內部主體,還要鼓勵社會和企業共同參與。
“重大改革走穩走實”
問:鄉村振興的土地問題如何解決?文件對深入推進農村改革作出一系列部署,如何通過改革激發活力?
答:農村的“三塊地”包括承包地、集體經營性建設用地、宅基地。有兩個特性決定了它不可能像一般的財產可以隨意讓渡和處置,一是對國家對社會有保糧食安全和重要農產品供給的功能,二是對農戶對農村有保生存保穩定的功能。
去年受新冠肺炎疫情和世界經濟下行影響,一度有3000多萬農民工留鄉或二次返鄉,但社會大局保持穩定,其中很大原因就是農民在農村還有一塊地、一棟房,農村發揮了重要的蓄水池和穩定器作用。
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