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| 俄圖－160戰略轟炸機。（資料圖） |
早在梅德韋杰夫被提名爲總統候選人之初，西方媒體就有評論稱，他較具“自由主義色彩”，“對西方最沒有敵意”，如其當選，俄羅斯與西方國家的關系有望得到改善，俄美間軍事安全領域的博弈也可能緩和。
還有一些評論認爲，近一年多時間，俄羅斯與以美國爲首的西方大國在軍事安全問題上爭吵不休，很大程度上是出于國內政治的需要。隨著俄總統大選落下帷幕，這種爭鬥也將會降溫。
雖說以上觀點幷非全無道理，但是將其作爲預測大選後俄羅斯對外政策、特別是軍事安全政策走向的主要依據，却很難立足。
事實表明，俄羅斯軍事安全政策的選擇，主要是由其安全環境和安全利益、戰略目標和戰略思維、國家實力和民心民意等一系列關鍵性的因素所决定的。
從這些角度進行考察，有理由相信，俄新一届政府組成後，普京所倡導的基本路綫，包括軍事安全政策，不會發生實質性改變，俄美在軍事安全領域的博弈不會停息。
安全威脅驅動“强軍”之路
北約經過兩輪東擴，其前沿已經抵近俄羅斯“家門口”，目前正在醞釀向獨聯體國家擴展；“新歐洲”國家與俄羅斯關系普遍不睦，烏克蘭、格魯吉亞與俄羅斯爭吵不休；在高加索地區，車臣恐怖活動尚未平息；環里海能源博弈日趨激烈，俄羅斯對該地區能源資源和外運網絡實施“雙控制”計劃面臨美歐的嚴峻挑戰；阿富汗局勢不斷惡化、伊朗核危機持續發酵、周邊地區宗教極端勢力蠢蠢欲動，亦對俄羅斯構成安全威脅。
而美國推行“大中亞計劃”，在中亞建立軍事存在、策動“顔色革命”，企圖剝奪俄羅斯的傳統勢力範圍，甚至在東歐部署反導系統，意欲廢掉俄羅斯賴以與美國抗衡的主要支柱——戰略核威懾能力，更是令俄安全危機感空前增大。
俄羅斯一向把安全利益置于國家利益的首要位置，對安全環境的判斷必然影響到其內外政策特別是軍事安全政策的制定。諸如“外部威脅、內部威脅、跨境威脅嚴重存在”，“幾十年來國家安全環境從未如此嚴峻”，“維護國家安全的任務艱巨複雜”，這些判斷已成爲俄羅斯加强武裝力量建設的直接推動力。
在俄羅斯人的戰略思維中，“强大的俄羅斯”必須以“强大的軍隊”做支撑，“强國”必須“强軍”。面對美國一超獨霸、俄安全威脅複雜嚴峻的地緣戰略形勢，“俄羅斯沒有理由不成爲軍事大國、軍事强國”。
普京和梅德韋杰夫均具有濃重的“强軍”情結，“普京路綫”的核心思想之一就是建設一支“强大的軍隊”。正是在此背景下，俄羅斯將能源資源和軍事力量視爲新世紀支撑國家崛起的兩大戰略支柱，在努力打造“能源武器”的同時，决心建設一支能够應對任何安全威脅的現代化軍隊。
俄羅斯民族具有“尚武”傳統，對加强國防建設也有著全民共識。普京曾有一句名言，“如果軍隊沒有前途，國家也就沒有前途”，在俄羅斯引起了廣泛共鳴。俄媒體稱，“重振俄羅斯軍隊的雄風幾乎是每一個俄羅斯人的願望”。
盡管曆經巨大曆史變革，俄羅斯國內政治環境已不容許效法原蘇聯，走犧牲經濟發展和國民福利來發展軍事力量的老路，但是在强大民心民意的支持下，現行“强軍”目標不大可能發生實質性改變。
新安全構想針對性更明確
目前，俄武裝力量已經走出艱難維持階段，進入快速恢複期。
俄羅斯軍隊建設的基本原則是：在提高戰略核力量的質量和威力的同時，加强常規機動力量建設；根據“非對稱原則”，爭取在2015年前建設一支與軍事威脅和財政能力相適應、能够應對各種安全威脅的現代化“創新型”軍隊。2007年初，普京宣布，國家將在2015年前撥款5萬億盧布(約合1900億美元)，用于全面更新軍隊武器裝備。
目前，俄國防部正在制定“2020年前軍隊建設計劃”。
盡管以往俄軍隊建設計劃大多有始無終，軍隊建設的高目標與經濟能力不足之間存在尖銳矛盾，但是由于目前經濟强勁發展勢頭有望繼續保持，俄舉國上下具有建設强大軍隊的緊迫感和堅定决心，所以軍費投入必將不斷加大，軍隊現代化水平必將快速提升。
雖然俄羅斯將極力避免陷入與美國的軍備競賽，雙方在軍事優勢爭奪中的地位很不對稱，但是十幾年後，俄羅斯仍有望建設一支能够與美軍進行中低强度抗衡的現代化軍事力量。
當前，俄羅斯正在制定新的國家安全構想。新構想明確判斷，以美國爲首的北約對俄羅斯構成主要安全威脅，幷且可能發展成爲俄羅斯的主要戰略對手。
俄與西方圍繞北約東擴、美在東歐部署反導系統、美在歐洲新建軍事基地、歐洲常規力量部署、軍事擠壓與反擠壓等問題的爭鬥關系雙方重大安全利益，走向妥協的餘地不大。因此俄軍事戰略將在保持“防禦性”框架的同時，更加强調應對外部威脅的積極性和主動性，堅持“先發制人”原則；在繼續强調核與常規“雙遏制”的同時，更加倚重核力量；突出“空天遏制”的戰略地位，加大空天戰場建設；確立“非對稱”原則，謀求低水平戰略平衡；强化聯盟戰略，加强集安組織軍事一體化建設。
俄羅斯已經停止履行《歐洲常規力量條約》，幷且說要中止《中導條約》；俄羅斯海軍航母編隊也已恢複了中斷15年的遠洋巡航，戰略轟炸機恢複了全球值班飛行；部隊訓練强度明顯加大，各種規模的演習接連不斷；俄羅斯與美國圍繞太空軍事化、北極地區資源的爭奪也在不斷加劇；在俄恢複獨聯體傳統勢力範圍和中東歐戰略緩沖帶問題上，雙方唇槍舌劍的爭吵更是難以降溫。
各種迹象表明，俄羅斯總統大選後俄美之間的軍事博弈不會停息。雖然俄美走向全面對抗、爆發新的“冷戰”的可能性極小，但是很有可能形成“冷和平”的局面。
“俄羅斯只有兩個盟友”
記得蘇聯時期有一出話劇反映了1941年莫斯科保衛戰的堅苦卓絕，劇中的主人公向戰友們驚呼：“我們已經背貼莫斯科，沒有退路！”
今天，俄羅斯人認爲，西綫已然面臨著這樣的嚴峻局面：北約一輪接一輪地東擴，美國在俄羅斯周邊策劃“顔色革命”，美國即將在東歐部署針對俄羅斯的反導系統，西方的包圍圈越收越緊，俄羅斯的戰略縱深越來越小。
俄羅斯人曆來崇尚硬實力，信奉俄諺所說的“鐵棍橫掃，無招可擋，若要抵抗，鐵棍加粗”。
2007年2月，普京發表著名的慕尼黑講話，猛烈抨擊美國的單邊主義和“霸主行徑”，强硬反對北約東擴及東歐反導系統。對于要求加入北約的格魯吉亞和烏克蘭，俄羅斯則在能源供應、農産品進口和人員往來上對其設限。
西歐反俄聲浪高漲，俄羅斯就停止執行歐洲常規武器條約，派航母編隊到地中海游弋，恢複戰略轟炸機巡航。日本要部署美國反導系統，抗議俄國“侵占”北方四島，俄羅斯戰略轟炸機就飛近日本領空，飛越美國航母戰鬥群，“顯示軍事肌肉”。普京還威脅要將導彈瞄准將要部署北約導彈和美國反導系統的原蘇聯國家和東歐國家。總之，對于美國和西方的全球進逼，俄羅斯是以牙還牙、以硬碰硬。
普京曾多次引用老沙皇亞曆山大二世的名言：俄羅斯只有兩個盟友——陸軍和海軍。他認爲，新的全球軍事競賽已經開始，俄羅斯不得不作出反應。
如今，俄羅斯恢複了中斷15年的戰略轟炸機巡航，但蘇聯解體時擁有的177架戰略轟炸機如今只剩79架，其中64架是四五十年前生産的圖-95“熊”式飛機，其發動機早在30年前即已停産；另外15架30多年前生産的圖-160超音速飛機，其改進型要到2014年才能裝備部隊。
從當前力量對比看，俄軍實力與美軍相差懸殊，因此，俄羅斯要用“非對稱”手段爭取主動。例如，俄加快制造“美國反導防禦系統的克星”——采用最新制導和變軌技術、射程達1萬公里的“白楊-M”型洲際彈道導彈；加快研制“成本低、威力大、不違反國際公約”的真空炸彈；積極研制飛行高度和軌迹複雜多變、可以對付任何導彈防禦系統和防空體系以及10倍于音速的高超音速巡航導彈。
陸軍武器也有突破，一種領先10年以上的新型坦克將于2009年裝備部隊，其炮射導彈可遠距離擊穿1200毫米厚裝甲，命中率超過80%。
俄羅斯要從當今世界存在的威脅和挑戰出發，制定2020年前的武裝力量發展戰略，投産新式武器，建設一支“創新型軍隊”。2007~2015年，俄羅斯將在武器現代化方面投入1890億美元，全力打造新型洲際導彈、攻擊型核潜艇和超級航空母艦，使俄軍整體戰鬥力超過蘇軍。
然而，全面的軍備競賽對俄羅斯來說絕非最佳選擇。普京也表示，不會卷入其中，否則將拖垮本國經濟。如今，俄羅斯1.33萬億美元的GDP不過是美國的1/10，軍費雖然從葉利欽時代的50億美元增加到250億美元，但也只相當于美國軍費的1/20。蘇聯消耗大半財政預算同美國拼軍備競賽，最後落了個慘痛的下場，這個教訓對俄羅斯來說依然記憶猶新。（王海運/作者系中國國際戰略學會高級顧問 來源：《環球》雜志） |
