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| 中國南海諸島位置示意圖。 |
中評社北京5月19日電／截至5月12日午夜，聯合國大陸架界限委員會共收到69個國家提交的申請材料，其中締約國單獨或聯合提交的外大陸架劃界案有50個，另有39份材料是締約國單獨或聯合提交的外大陸架初步信息。
外大陸架是在地球上國家可以主張管轄的最後一片地域，各國申請外大陸架是這個星球上的最後一輪藍色圈地運動。面對中國周邊海域的圈地運動，中國應該如何應對呢？
“還沒有到徹底攤牌的時候”
國際先驅導報發表中國社科院邊疆史地研究中心副主任、研究員李國強的文章稱，馬來西亞與越南聯手提出共同劃界案，這是否表示東南亞國家在南海問題上有聯合向中國叫板的傾向？
筆者對此並不認同，理由有如下幾點：其一，南海諸國在海洋權益上彼此存在分歧，比如在一些海域的管轄權和資源開采權上；其二，它們各自的政策立場也不同，比如在引進區域外力量上，菲律賓持支持態度，而馬來西亞則反對；其三，各自與中國的關係親疏不同，中國在南海擁有相當的影響力，一些國家傾向於認為中國是機遇，而非威脅；另外，各國在東盟主導權上明爭暗鬥。基於這些原因，南海諸國要形成聯手制華的局面並不容易。
當然，我們也不能忽視它們聯手制華的可能性，這取決於局勢的發展，很大程度上，取決於我國在南海地區採取的政策和策略。不能片面誇大它們之間的分歧，在南海地區，諸國多島礁的爭奪並不突出，各國都擁有了各自相對固定的勢力範圍，相互之間達成了一定的力量格局，彼此之間的爭議多集中在海洋經濟權益方面，比如海洋經濟專署區劃分，大陸架劃界，以及資源開發競爭。
南海諸國侵占的手段方式大同小異。無非是軍事占領、資源掠奪、行政管轄以及宣示主權等。但是各國呈現出來的姿態具有一定的差異。菲律賓的調子相對較高，通過國內立法的激進方式來確定主權，這在南海諸國當中並不多見，它在引進美國力量介入的路上，也走得比較遠。相對而言，越南採取了循序漸進的方式，一方面跟我強化兩黨兩國的友好關係，另一方面加緊在南海撈取實惠。自2000年以來，越南宣示主權的動作不斷，但方式不是特別激烈。比如開通旅遊線路、派遣行政官員等。馬來西亞則較為低調了，這是其經濟、軍事實力相對較弱所決定的。
南海諸國的侵占行為有一個相對明晰的過程。首先是用軍事手段實施有效占領，其次是通過不同方式不斷宣示主權，並加快撈取實際利益；第三個階段就是“固化主權”，比如通過國內立法、強化行政管轄、向聯合國提交申請，以及營造輿論、尋找理論依據等等方式，最終達到侵占合法化的目的。
目前南海諸國的動作，就是在固化自己的“主權”，這給我國提出了嚴峻挑戰。因為在它們實施軍事手段侵占時，我國如採取相應的軍事手段以及宣示主權的形式，還是可以相抗衡的。但現階段，它們的國內已經形成了相當的輿論基礎和法律基礎。再假以時日的話，國際社會對它們的要求也會傾向於接受和承認。
不過，儘管目前形勢嚴峻，但對於中國來說，還遠遠談不上到了跟南海諸國徹底攤牌的時候。 |
