第二大障礙是美國艦機在中國管轄海空域進行的偵察活動。羅援認為，“近年來美艦機在中國管轄海空域的偵察活動不斷增多、範圍不斷擴大。美方的偵察活動不僅在戰術上缺乏現實意義，而且在戰略上削弱兩國的政治和軍事互信，向外傳遞的是對華敵視的信號，給兩國關係的未來帶來不確定因素。減少美艦機在中國管轄海空域的活動完全是在美國防部的權限之內，無需國會批准。在這個問題上，美國防部完全是可以有所作為的。”
而軍事透明度問題，也是一個伴隨中美交往的一個經常性話題。採訪中，研究者都認為，這一問題與中美直接的戰略互信密切相關。
對此，朱成虎認為，軍事透明體現在戰略意圖透明和軍事能力透明兩個層面。其中，戰略意圖透明是最根本、最重要的透明，也是判斷一國是否對他國或國際社會構成威脅的最具實質意義的指標。中國的戰略意圖是完全透明的。中國戰略意圖、國防政策的透明度在世界上是很高的。通過國防白皮書可以清晰地看到中國和平發展的戰略意圖、中國國防政策的防禦性質和維護世界和平、促進共同發展的基本方針。
因此，他認為，美方當消除冷戰思維。事實上，中國政府一向重視軍事透明度問題。比如，中國繼續加強同有關國家在安全與防務領域的雙邊及多邊戰略磋商與對話，參與聯合反恐、海上搜救、護航等非傳統安全領域的國際合作，邀請外軍觀察員觀摩軍事演習，與有關鄰國在軍事領域建立了許多建立信任措施，積極開展了多邊或雙邊聯合演習和訓練，建立和完善國防部新聞發言人制度，等等。
羅援認為，透明度的問題涉及到六條基本原則，即，要以政治互信為基礎，互信問題不解決，透明度問題就不可能得到解決；要以國家利益為首要；沒有絕對透明，只有相對透明；軍事透明要以意圖透明為首要；軍事透明要循序漸進；同時，透明也要根據各國的國情，因國而異。
面對有可能再次出現“中國威脅論”，甚至出現遏制，羅援提出“兩手對兩手”的應對方案，即既要發展中國的實力，當中國實力增長到一定程度後，中國威脅論自會淡化；同時也要充分解釋，威脅=意圖×實力，中國既沒有意圖，也沒有這樣的實力；此外，還需不斷尋找利益結合點，實現利益交融，擴大共識。
“中美兩軍之間的交流合作必然將是一個曲折的過程”，在羅援看來，未來的合作既需要厘清對方的利益邊界，也需設立中長期的發展計劃，明確目標，並且制定出合作路線圖擺在雙方的談判桌上。“希望能夠在曲折之中不斷前進，實現健康發展”，他最後這樣告訴記者。 |
