推進“新面貌”軍事改革
在不斷總結20世紀90年代以來爆發的幾場局部戰爭的經驗教訓及借鑒美國等國家軍隊“空天一體”作戰理論研究成果的基礎上，俄軍認為戰爭的形態發生了質的變化。隨著空天飛機等新型武器裝備的日益成熟，在不遠的將來，空天飛機的參戰將使傳統的作戰樣式產生革命性的變化。屆時，空戰和太空戰將融為一體，空天戰的突然性將加大，防空作戰將向空天一體防空天擴展。由傳統的以大規模的空襲開始的作戰行動將演變為以大規模的空天襲擊為一體的作戰行動。為應對戰爭形態的變化，俄空軍及時對其作戰思想進行了調整，把打贏以“空天一體防禦”展開的高技術局部戰爭作為俄空軍今後一個時期的作戰重點。
目前，俄羅斯正在進行新一輪的軍事改革，其結局和具體效果如何，還有待時間和實踐的檢驗。軍事改革遇到了諸多困難和來自各方的強大阻力，其中俄羅斯空天防禦力量的改革歷程經歷了一定的曲折和艱辛，俄羅斯軍隊早在90年代初期就計劃組建“空天防禦”系統,以便將空軍、防空軍、陸軍、海軍和空降兵防空武器裝備納入統一的系統,以粉碎敵在戰爭初期實施的空天進攻。此外,為了使俄羅斯軍隊防空作戰指揮體制實現集中統一的指揮,俄羅斯軍隊計劃將擔負軍隊防空作戰任務的陸軍和海軍防空部隊納入擔負目標防空作戰任務的防空軍作戰指揮編成,但由於陸軍和海軍的反對,俄羅斯軍隊組建“空天防禦”系統計劃被迫延緩。
1997年，俄羅斯軍隊領導人又錯誤地做出了將俄防空軍空間導彈防禦部隊劃歸戰略火箭軍指揮的決定,從而使組建“空天防禦”系統的計劃徹底成了泡影。空天防禦力量在改革過程中並沒有得到加強，老舊的體制和作戰方式無法勝任現代化戰爭的需求，因此俄羅斯以美國發展空天武器裝備、西方國家加大空天防禦建設為由，加快空天防禦系統的建設進程，組建空天防禦力量，並以此為契機推進其他方面的軍事改革進程。
俄羅斯歷來注重空降兵建設。此次新一輪軍事改革，空降兵“少而精”的原則作為其作戰理論的基礎，是其軍事戰略的演變整體， 決定著軍事改革的走向。如何發展空天部隊，適應軍事改革的需要， 使得軍事改革的目標得以實現， 是俄軍的改革重點。
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