本月初，防長帕內塔在訪問亞洲時表示，隨著伊拉克和阿富汗的戰局趨緩，美國將重新部署亞洲的軍力。新的重點將是“加強軍事能力”，但他並未對此過多闡述。
周三時，五角大樓官員並未討論該戰略的細節。但是，一位官員提到了一個例子，即用空軍的A-10攻擊機解決小型艦艇對軍艦採取的“狼群戰術”。近些年，中國在周邊海域越來越強勢，並在南海和黃海干擾了美國海軍的海監船。中國還宣稱，對南海的大部分地區擁有主權。
五角大樓還擔心中國的東風-21D新型反艦彈道導彈，該導彈能夠對航母進行打擊。航母是重要的力量投送平台，將用於防衛日本、韓國和台灣。
五角大樓在建立該理論辦公室時表示，“先進軍事技術和反介入/區域拒止能力正在全球擴散；在這一背景下，海空戰理論能夠指導各兵種聯合行動維持美國的軍事優勢。”
儘管該辦公室將於八月份設立，周三的背景新聞發布會則是五角大樓首次正式推出該理論。陸軍有望在未來加入這一理論辦公室，一位防務官員表示，無論將參與網絡戰，這是反制反介入武器的利器。
一位軍官匿名表示，“我們只是希望確保國際公共地區的進入自由，精確打擊武器的發展威脅到了這種自由。”防務官員表示，一些政府官員反對該理論，擔心它將激怒中國。最終，軍方同意淡化把中國作為該理論中心這一事實。另一名軍官表示，新理論還肩負著把美軍注意力從反恐轉向反介入威脅的使命。在奧巴馬總統本周即將開始訪問亞洲的行程時，軍方公開了該辦公室。
該理論源自2010年發布的《四年防務評估》報告；剛開始，該理論並不包含任何關於中國軍力增長的內容。在五角大樓淨評估辦公室主任安德魯-馬歇爾和時任聯合部隊司令部司令詹姆斯-馬蒂斯的要求下，該報告增加了有關中國的內容。
國際評估和戰略中心的中國軍事問題專家理查德-費舍爾表示，海空戰辦公室非常必要，但對中美博弈來說來有些晚。他說：“五角大樓僅關注中國在亞洲及以外地區帶來的挑戰是不夠的，中國帶來的挑戰需要整合相當於冷戰水平的戰略、政治和經濟政策等手段來遏制，這已超出了五角大樓的能力範圍。” |
