（二）慎重決策，控制強度
孫子曰：“主不可以怒而興師，將不可以慍而致戰”。網絡空間威懾是國家之間的戰略博弈行為，尤其是實戰威懾，敏感性強，必須做到有理、有利、有節，決不能因為威懾“門檻”較低而濫用亂用，否則其效果可能會適得其反。網絡空間實戰威懾對作戰強度控制的要求很高。一方面，若強度太小，敵國政府和民眾不會產生畏懼心理，起不到應有的威懾效果，對方還可能採取同樣的手段實施反威懾，最終導致對抗升級，使己方威懾失效。另一方面，若強度過大，給敵國造成巨大的經濟損失和人員傷亡，引起國際社會的譴責和敵國政府、民眾的仇恨心理，就可能引發敵國運用常規力量進行大規模報復，有核國家甚至可能會動用核力量，這樣不但不能懾止戰爭，反而會起到戰爭導火索的作用。
（三）統一指揮，周密組織
網絡空間威懾的組織實施，要集中指揮，統一籌劃，搞好協同。一是精心組織力量。統一組織軍隊偵、攻、防、控四支力量，積極協調軍地各方網絡戰力量形成合力。尤其是要組織和協調好民間非專業網絡戰力量特別是愛國黑客，不能出現“盲動”現象，以免引發摩擦，擦槍走火，引起網絡戰的升級，或過早暴露攻擊意圖，授人以柄，導致局勢不可控或行動失敗。二是精當選擇目標。應選擇影響面廣，易產生明顯威懾效果的目標。例如，收視率排名靠前的廣播電視頻道、訪問量巨大的門戶網站、用戶眾多的無線通信網絡等。不能選擇無關痛癢、影響面小、民眾漠不關心的目標進行攻擊，易被誤認為是普通黑客製造的網絡安全事件，起不到應有的威懾效果。此外，還要考慮國際法和戰爭法約束，不能選擇易造成人道主義災難的目標，盡量不選取鐵路、航空、金融、醫療等部門的網絡目標，以免激起國際社會和對方民眾的譴責和反感。三是精確控制進程。實施網絡空間威懾性打擊之前，要通過廣泛的輿論宣傳造勢，向敵國發出打擊警告，並向全世界宣告己方行動的正義性，以爭取國際輿論的理解和支持。為突出威懾效果，己方可以高調宣布要攻擊的敵國網絡目標，再突破敵方層層網絡防禦，實施堅決有效的網絡攻擊，必要時最後還可對網絡攻擊效果進行定時恢復，以展現己方高超的網絡攻擊技術和手段，讓敵方決策者和民眾產生防不勝防、難以招架的心理挫折感，從而形成強烈的震懾效果。
（四）虛實結合，注重謀略
孫子所說的“能而示之不能，用而示之不用”，運用到網絡空間威懾，其要點概括起來就是“示而不宣、宣而不示”。“示而不宣”，就是利用網絡攻擊難以追蹤定位這一點，對特定目標實施網絡攻擊，但不對外宣布是己方所為，既展示了己方能力，又使得敵方雖然懷疑是己方所為，但沒有證據，無法追究。“宣而不示”，就是公開宣傳或不經意透露己方研製或虛構的先進網絡戰裝備的型號、性能、特點，刻意誇大其作戰效能，虛虛實實，虛實結合，使敵摸不清己方真實實力，從而產生威懾效果。網絡戰行動具有追蹤溯源困難、取證複雜的特點，發起方既可以承認，也可以矢口否認，或把責任推給民間黑客組織。 |
