領導幹部擔負著組織率領部隊完成各項任務的重要職責，必須把科學發展觀作為創造政績的根本指導，把加強和推進部隊全面建設作為創造政績的基點，正確處理好完成任務與打牢基礎、抓特色與抓全面、治標與治本、眼前建設與長遠發展的關係。堅決克服把個人升遷作為出政績的出發點和落腳點的功利化傾向，始終把工作重心放在基層，放在官兵最關注、部隊建設發展最關鍵的問題上；堅決反對眼睛只對上不對下，只看上級領導好惡，不聽廣大官兵呼聲的官僚主義作風；堅決反對搞嘩眾取寵、勞民傷財的政績工程，把政績建立在打牢基層建設基礎，促進部隊協調發展、全面提高上。
其四，工作指導方式不科學。沈明表示，從嚴治軍首先必須依法治軍。有的領導幹部法治意識不夠強，在黨委班子內部存在某種程度家長作風，喜歡以言代法、以權代法或者按自己的土政策辦事，造成了會議多、文件多、表態多、講話多等一系列形式主義弊端。這裡面既有主觀認識問題，也有思維習慣、辦事習慣問題，最終都體現為不能按照法規制度辦事，工作指導方式不科學。
其五，奉行好人主義。批評與自我批評是我黨的三大作風之一，直接關係到能否增強黨內生活的原則性和戰鬥性。沈明指出，現在有的單位在這方面做得並不很好，批評與自我批評有顧慮，怕傷和氣、怕傷面子、怕丟選票、怕得罪人，因此奉行“多栽花少栽刺”的原則，對問題避重就輕、避實就虛，把所謂的“關係學”帶到黨內生活中，把同志情誼庸俗化。
其六，有令不行、有禁不止。受訪的軍隊將領、專家指出，軍隊必須視紀律為生命，不僅要嚴格遵守政治紀律，也要嚴格遵守財經、保密等各項紀律。比如說使用幹部問題，有幹部工作制度、法規，但不照辦，另搞一套，這就違背組織工作紀律。再比如一些領導幹部超標建房、用車，找理由多吃多占，也違背了財經紀律。
其七，奢侈浪費和貪圖享樂。沈明表示，這個問題在地方和軍隊都存在，個別幹部辦事喜歡大手大腳、講排場、請吃請喝、請客送禮。但是軍隊仍然要堅持勤儉建軍。現在加強國防和軍隊建設，經費開支比戰爭年代、新中國建國初期和改革開放初期是多了一些，這裡就有一個科學地計劃開支、使用好經費的問題。要最大限度地發揮經費使用效益，避免無端浪費，就必須勤儉節約、艱苦樸素，堅持勤儉辦軍原則。
“這七個方面問題的歸納整理經過一個嚴肅的調查研究過程。”沈明說，文件起草過程正值全軍學習實踐科學發展觀活動第一階段結束、第二階段開始之時，有關工作辦公室全面掌握部隊官兵反映的問題和不足，為文件起草提供了豐富的信息資源，再結合此前總部機關的歷次調研結果，並貫徹胡主席在中央紀委全會、軍委民主生活會上講話的精神，提出了有針對性的整改措施。 |
